熊丙奇

取消中考的建议引起很多网友叫好。可问题是，12年义务教育能实施吗？而就是实行12年义务教育，中考能取消吗？假如有关教育改革的建议，完全脱离实际，这样的建议，除了惹人眼球之外，并无多大现实价值，反而可能误导对改革的关注。尤其是取消中考的建议，和取消高考的建议一样，并没有抓住我国考试招生制度的实质问题，我国的中高考，不是取消“中考”“高考”那么简单，而是要改革录取制度，把考试的功能从选拔变为评价。

把9年义务教育，发展为12年义务教育，还不如发展为12年免费教育。延长实行义务教育年限，首先需要修订《义务教育法》，如果不修订《义务教育法》，各地延长义务教育年限就没有法律依据。而实行12年义务教育，就需要认真分析“义务”二字，义务不仅是对国家的义务，要求政府增加教育投入，同时也是对公民的义务，即每个适龄公民必须按法规接受完义务教育，否则就涉嫌违法。如果实行12年义务教育，就意味着初中毕业不能直接参加工作，必须依据《义务教育法》上高中，这一点我国能做到吗？——或许在发达地区、大城市可以，而在中西部地区、农村地区，则有很大难度，这些地区普及九年义务教育，都面临初中辍学率回潮的压力。

而实行12年免费教育，则可避免“义务”概念之争，也让受教育者享受到实惠。对政府部门来说，延长免费教育年限，必须增加投入，而对受教育者来说，若接受高中教育，就将免学费，这可提高高中的吸引力。……