摘要：在经济向“新常态”的转型时期，自由贸易园区的制度设计更应体现引领经济结构升级的职能。本文以此为价值导向，从政府职能转变、投资自由化、贸易便利化、金融制度创新等四个方面，全面考察了自由贸易园区的功能定位。着重探讨了自由贸易园区如何通过制度设计和模式创新，发挥市场决定性作用、优化产业结构、转变贸易方式、提升金融服务实体经济能力、辐射带动区域经济增长。从功能定位层面，揭示了自由贸易园区引领经济转型升级的逻辑和路径。

关键词：政府职能转变;投资贸易便利化;金融创新;经济转型升级

中图分类号：F752.8    文献标识码：A      文章编号：

一、问题的提出

世界金融危机以来，中国经济增长的基本面悄然发生变化，建立在人口红利、高资源消耗、高能源消耗、高投资、高污染、高对外贸易依存度、低科技贡献率基础之上的粗放型经济发展方式难以为继，产能过剩、结构失衡、流动性过剩、金融风险、债务危机等结构性问题日益显现。经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期等三期叠加的复杂阶段，面临着“刘易斯拐点”和“中等收入陷阱”的双重威胁。经济增长由金融危机时期的“周期性减速”进入发展红利消退导致的“结构性下滑”， [1]“中高速”增长成为经济发展的潜在趋势。面对中国经济发展出现的新形势和新变化，习近平同志指出，我国经济已进入“新常态”阶段，我们要适应新常态，保持战略上的平常心。……