魏进仕 上海铁路局办公室

加强铁路营业线施工安全管理的分析与思考

魏进仕 上海铁路局办公室

结合近年来上海铁路局营业线施工安全管理存在的突出问题，从营业线施工安全意识提高、安全责任落实、方案计划源头防控、安全关键控制、安全责任考核等方面阐述如何加强铁路营业线施工安全管理。

营业线；施工；安全管理

近年来，虽然路局管内性质恶劣和后果严重的施工安全事故有所遏制，但事故件数仍居高不下，安全险情仍时有发生，严重危及行车安全和干扰运输秩序。如何有效提升铁路营业线施工安全管理水平，实现关口前移、惩防并举，对确保工程建设平稳有序，实现铁路运输安全持续稳定具有十分重要的意义。

1　营业线施工安全管理存在的突出问题

通过对近年来营业线施工安全事故和安全隐患的深度分析，暴露出在营业线施工安全管理上还存在十分突出的问题，必须引起高度重视。主要表现在：

（1）施工安全法制意识淡漠。从近年来发生的施工安全事故和日常检查发现问题看，部分施工单位安全意识、法制意识十分淡漠，无视《安全生产法》赋予生产经营企业的安全生产管理职责，甚至违反国家安全生产法律法规，违法生产、违章指挥，不守规矩，不按规定教育培训施工人员、无证上岗；在无施工方案、无施工计划、无安全协议的情况下擅自组织施工等时有发生，最终导致事故和严重安全险情的发生。……