汝绪华++吴佳璇

[摘 要]伴随着经济的快速发展，资源需求和城市污染的压力日益增大，邻避冲突此起彼伏。被剥夺心理、从众心理、法不责众心理和宣泄心理，以及引发这些心理产生的经济、政治、社会、文化等客观诱因，构成了公众参与邻避事件动机的内因与外因，且二者互动关系密切。只有通过外在制度构建，消除公众参与邻避事件相应的内外在诱因，才能有效解决邻避冲突问题。

[关键词]邻避事件；归因理论；公众参与；动机

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2016）01-0086-05

The motivation and the governance of public participation in the event of not-in-my-back-yard from the perspective of attribution

RU Xu-hua， WU Jia-xuan

（College of Economics and Management， Chinese Petroleum University ， Qingdao 266580， China）

Abstract：With the rapid development of economy， the pressure of resource demand and urban pollution is growing， and the conflict of not-in-my-back-yard rises after another. The deprived psychology， the group psychology， the psychology that law is helpless for the public and the revealing psychology constitute the internal causes； the economy， the politics， the society and the culture are the external causes， and the two kinds of causes are closely related to the interaction. So only the external system construction can eliminate the different incentive to solve the problem of adjacent to avoid conflict effectively.

Key words：the event of not-in-my-back-yard； attribution theory； public participation； motivation

邻避事件，通俗指邻避设施附近的居民因为承受邻避设施建设和运营时所带来的外部成本，从而反对其建设，由此引发政府、企业、公众间的抗争与冲突。当前，一方面，公众对于邻避设施提供的公共服务需求在不断加深；另一方面，公众却不断为了躲避邻避设施而发生人地矛盾从而造成邻避冲突。其中，政府封闭决策、疏于回应以及经济至上的惯性思维逐渐凸显。邻避冲突的频发对政府社会治理能力、优质公共服务的供给能力提出了更高要求。本文以公众参与邻避事件的动机为研究出发点，从归因理论的视角归纳出公众参与邻避事件的动机及成因，提出公众参与邻避事件动机的治理对策，以促进社会公平，增加邻避型公共设施的社会总体效益。

一、公众参与邻避事件的动机

“一切行为根源于动机，动机是驱使人们从事各种活动、 产生各种行为的动力[1]。”动机这一观念早在柏拉图时期就被提出，他认为公众参与某一事件大都基于生理和认知两个大的因素，即欲念的功效与认知相对立。……