本刊记者

局长话体育

推动学校—体育综合改革 建立学校体育新常态浙江省杭州市拱墅区教育局局长张云雷回访录

本刊记者

中国学校体育：张局长很高兴再次见到您，3年前采访过您，当时拱墅区把学生的健康工程作为区域教育现代化的八大工程，如今已经过去3年了，孩子们的健康有了哪些变化？

张云雷：谢谢您再次来拱墅指导。3年来我们始终秉持“帮助学生树立健康意识，养成健身习惯”的学校体育教育的基本要求，积极推行学校体育综合改革，上下同心，多措并举，孩子们变了，变得爱运动、会运动。区学生健康成长信息管理平台数据显示：2014-2016年我区义务教育阶段学生的体质健康合格率由97.7%提高到98.6%，优秀率从44.4%提高到53.8%，不合格率从2.26%下降到了1.4%，2016年部分学校优秀率超过了75%。

中国学校体育：这次省里的现场会在拱墅区召开，区所属的学校拓展性课程给与会人员展示了特色项目或者“一校一品”，对于学校开展运动项目的多样性您是怎么看待的？拱墅区对学校开展特色项目有哪些制度保障或者政策扶持？

张云雷：实现运动项目的多样化、趣味化一直是拱墅区学校体育综合改革的方向，目的是让不同个性的学生都能找到适合的运动。特色项目让学生喜爱运动，走进操场。因此，我们对学校特色运动项目也是做足了功课：

第一，提供经费保障。凡是改建快乐体育活动场地，添置新型活动设施，实施体育综合改革，包括开发体育拓展性课程、聘请社会专业体育教练员等，在经费上都给予保障。

第二，提升大课间锻炼效果。为了针对性地锻炼学生身体形态、核心力量、协调性、灵敏性等身体素质，我们聘请专家编制基础素质操；为巩固提高学生在课堂中学习的特色运动技能，学校还创编特色项目运动技能操，如本次现场会中以锻炼学生柔韧性、平衡性、力量为主的综合素质操，及各项球类技能操、灵动欢悦的泡泡操、提升学生精气神的武术操等。

第三，推行全员运动会。变少数人比赛为全员参与运动。如拱宸中学的排球特色、北苑中学篮球特色、启航中学足球特色、北秀小学绳韵特色、教科院附小民间体育特色等的全员运动会，人人都是运动员，人人参与运动会比赛。

第四，积极鼓励师生外出学习参赛交流。如运河学校今年首次组建少儿趣味田径运动队参加2016年鸟巢杯全国少儿趣味田径运动会，并获得团体二等奖；半山实验小学软式垒球运动队参加全国软式垒球挑战赛并获得优异成绩。

中国学校体育：近两年校园足球从体育部门主导过渡到以教育部门为主导，作为教育部门的行政负责人，您怎么看待这种变化，以教育部门为主导的校园足球工作重点应该是什么？

张云雷：校园足球从体育部门主导过渡到以教育部门为主导，体现了国家把青少年校园足球作为落实“立德树人”根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措。这有利于充分发挥足球育人功能，普及足球文化，营造足球运动氛围，更加有利于推动学校体育的健康发展。我认为，教育部门为主导的校园足球工作重点应该是普及学生足球运动，完善足球课程体系，保证校园足球运动时间，认识足球运动的教育价值和育人功能。以校园足球运动为突破口带动其他传统球类项目在校园的开展，形成校园球类运动的新局面。

中国学校体育：近几年国家各层面特别重视校园足球工作的开展，将足球作为深化学校体育改革的抓手，拱墅区校园足球开展得如何？体育运动项目多样化发展和校园足球开展之间的关系是怎样的？

张云雷：根据《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件精神，从全区而言，近几年拱墅区中小学开展校园足球的学校一年比一年多，区域足球运动竞技水平逐年提高。主要做了以下4方面工作：一是规范课程体系，建立评价机制，提升教师专业水平。把足球纳入区域体育与健康基础性课程的必学内容，区域编制各水平段足球运动技能学习标准，区域实施学生足球运动技能水平检测，足球纳入体育教师全员教学能力考评必考项目。二是积极创建校园足球特色学校，建立区域足球特色学校申报制度。启航中学、莫干山路小学被评为首批全国校园足球特色学校。为促进中小学衔接，建立学区学校校园足球特色链，如：行知中学、启航中学、长阳中学对应的学区内中小学校实施“一校一品”校园足球特色。三是支持社会足球资源进校园。如聘请外籍足球专业教练员、亚足联精英讲师、中国足协教练员以及某些俱乐部球员和教练员，走进校园开展足球教学和训练。四是建立足球训练基地，如：杭州市校园足球精英训练营拱墅区行知中学营点，教练员团队由来自于葡萄牙和中方教练员组成；充实足球专项教师，同时带动学校普通体育教师的足球教学业务水平，保证校园足球的正常进行。

校园足球始终点燃着学生的运动热情，引领着其他校园运动项目的发展。同样，多样化的体育运动项目，进一步营造了全员运动氛围，促进了校园足球的纵向发展。

中国学校体育：几年前的采访，我们谈到体育师资短缺的问题，您也谈到拱墅区将通过人事招聘政策上向体音美教师倾斜、强化体育教师业务素质的提升与培训等途径来推进体育教师专业化发展，目前师资状况取得了哪些进展？

张云雷：近几年我区在人事招聘上一直向体音美教师倾斜，通过教育局公开招聘和学校自主招聘，每年都有几十名专业的体育教师充实到体育教师队伍中，初中实现100%专业化教学，小学保证每个班都能配备专业体育教师，专业教师授课率达到了90%以上，研究生学历体育教师占比24%。专职体育教师人数由原来的136人增加到了212人，小学兼职体育教师由最初的180人下降到20余人。

第一，构建学区学校培训模式，强化体育教师专业素养提升。2014起依据全国和浙江省体育教师技能比赛方案实施区域全员体育教师教学能力考评，内容涉及学科理论、教学实践、专项运动技能等，全面提升体育教师的业务能力；建立区、学校发展群、学校教研组三级培训机制，基于教师实际需求精心设计培训课程，聘请专家，提高培训实效。2014年派出体育教研员和2名中小学体育教师到澳大利亚昆士兰大学出访培训，派出体育教师参加骨干体育教师国培班，提升体育教师专业素养。

第二，搭建各级体育教师专业发展平台，加速青年教师培养进程。近3年，拱墅区成功举办杭州市四城区、浙江省九城区中小学体育教学研讨会。一些年轻体育教师参与到课堂教学实践和评课中，加快了年轻体育教师的专业成长，多名体育教师在学科各领域获奖，如，近10名教师获杭州市一师一优课、体育优质课评比一等奖和二等奖；近20名体育教师获全国科报论文及省市论文评比一、二等奖，多篇文章在《中国学校体育》等专业期刊发表。今年拱墅区中小学体育教师代表队获杭州市中小学体育教师教学能力评比一等奖；2014年我区完成的6节体育专题微课，全部被教育部录用为2015年国培项目培训课程等。多措并举，提高了体育教师的业务能力和业务水平，促进体育教师由普通型向研究型转化。

第三，提高体育教师地位，保障体育教师利益。近3年先后有10余名体育教师走上了校级领导岗位；有近10名体育教师参加省、市、区学科带头人以及区运河高端名师班培训；2015年2名体育教师被评为拱墅区十佳教师，多名体育教师被评为市、区优秀教师；6名中小学体育教师晋升中高级职称。

中国学校体育：国办发〔2016〕27号文件要求把学校体育工作列入教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标，加强学校体育督导检查和行政问责机制。文件的出台对像您这样的教育行政负责人有什么影响？您自身有哪些感受？拱墅区针对新要求对学校负责人有没有针对性的举措？

张云雷：对我而言，没有任何影响。国家层面出台这样的文件要求，无非是要求各级教育行政部门和各类学校真正重视学校体育，真正重视学生的体质健康。事实上，早在2011年，我们就把学校体育工作纳入了对学校的绩效考核，学生体能综合素质分值与学科教学质量分值同等。与此同时，我们还出台了《拱墅区中小学校体育工作三年行动计划》，明确了三年学校体育改革发展路径。2014年，我们研发了“拱墅区校园学生健康成长信息管理平台”，全方位监控区域校园学生的体质健康发展趋势，为改进学生体质健康状况提供依据。2015年，我们进一步优化考核细则，淡化和减少竞技成绩占比，突出多样性、趣味性、全员性和挑战性。此外，《数据管理分析助推学生健康成长—拱墅区校园学生健康成长信息管理平台应用案例分析》获得了2016年教育部教育管理信息化应用优秀案例。

通过考核校长来推动学校体育工作的落实只是暂时之举，只有让学校体育的价值真正触动校长，学校体育才会开花结果。比如，我们从3年前，就改变了全区中小学生田径运动会的入场式，变成学校体育特色项目的学生群体展示，所有校长参与观看。再比如，我们在去年成为全国学校体育联盟（教学改革）试验区时，只有14所学校自愿成为实验校，通过1年多的努力，其他学校看到成为全国学校体育联盟实验校的价值和活力，今年上半年又有8所学校加入该联盟实验校。今年在区运动会开幕式的体育与健康拓展性课程现场展示会后，陆续又有学校提出希望成为学校体育综合改革实验校。只有心动才能行动！

中国学校体育：3年时间很快过去了，拱墅区学校体育工作取得很大的进步，下一步拱墅区学校体育有哪些新的目标，您对拱墅区学校体育又有怎样的期待？

张云雷：要想让区域学校体育改革可持续进行，还是要让学校体育回归到课堂，还原体育的本质。根据《浙江省体育与健康课程指导纲要》，我区在2016年6月先行尝试编制并实施区域中小学生运动技能水平检测标准，初步得到了学校、教师和学生的认同。为此，完善体育课堂教学质量检测机制是抓住了体育教学的牛鼻子。体育课教学质量之所以成为学校体育工作中的短板，与长期以来没有建立起有效的教学质量管理和监督机制不无关系。传统中，我们往往采用体质健康测试结果和竞技运动成绩为依据，导致了体育教学应试现象越来越严重，严重影响了学生运动技能的掌握和锻炼习惯的养成，同时也形成了体育教师重锦标、轻教学的不良习惯。因此，以能力发展为核心，丰富基础性和拓展性课程内容，在努力建设学校特色项目的同时，满足学生个体化的兴趣，在课堂教学中，开发多样化、有利于比赛意识培养的组合练习方法，将是我区中小学体育课教学改革的方向。在已有素质操的基础上，创编更多来自于课堂、有利于学生掌握运动技能、激发学生运动兴趣的操类练习，在大课间和课外活动进行锻炼，最终在学校运动会上进行检阅，形成课堂教学、课外锻炼、校园赛事检阅的学校体育运动新常态。努力使体育运动成为师生的一种生活习惯，实现学校体育价值目标的新内涵：三位一体，服务“立德树人”。