李前进　张招招

（1.霸州市城乡规划局，河北霸州　065700；2.河北工业大学，天津　300401）



基于城市规划理论背景的低碳城市建设研究

李前进1张招招2

（1.霸州市城乡规划局，河北霸州065700；2.河北工业大学，天津300401）

摘要：从城市建设活动的实际情况出发，就其存在的问题进行分析，进而加强城市低碳建设项目的可行性，促使企业能够在政府的积极引导下，完成对低碳经济内容的优化选择，增强对资源、能源的利用效率，让经济建设与生态环境得以实现共同进步。

关键词：城市规划，低碳城市，能源消耗

0　引言

目前而言，我国经济发展进入到了新的转型时期，受深化改革的影响，“一带一路”与自由贸易战略对城市经济发展的影响显得愈加明显。其在给中国现代化建设带来机遇的同时，也相应地给我国的生态环境保护带来了发展的困境。针对于这样的问题存在，我国需要主动地去加强对全球环境的认识水平，建立全球战略大纲，为新一轮的经济建设活动奠定良好基础。促使我国的现代化建设活动一方面能够具备较为稳定的进步速度；另一方面，也能让我国的现代化建设具有更为鲜明的中国特色，以此来全面推进城市规划活动的开展，增强我国的国际影响力。

1　对城市规划的概念定义

受经济发展的影响，城市化建设也从传统地追求速度与广度，向着对绿色、智慧内容的追求，呈现出了较为明显的创新精神，也让城市规划活动的开展水平得到了显著的提高。在这个过程中，城市治理内容会针对于城镇的空间分布与统筹安排来将人口老龄化问题与环境污染问题作为重中之重。通过对能源消耗与水资源短缺等具体内容的解决，来提高城市居民的生活质量。同时，因为城市人口的激增，使得城市交通日益拥堵，而城市本身带有的文化特征日渐磨灭。所以，其需要从科学理论出发，来确保城市规划建设内容可以满足城市规划设计需求，将低碳城市建设作为核心点，确保农村土地改革与绿色交通项目得以落实到位，以此来完成对城市居民居住环境的改善，推进智慧城市的建设。

2　对低碳城市建设的定义

就低碳城市来说，其指的是在经济不断发展的今天，通过降低能源消耗与二氧化碳气体的排放，使其可以处于城市发展的较低水平线上，以此来改善温室效应，实现低碳建设与可持续发展目标。当然，低碳城市既包括了经济建设活动，也包括了社会发展。前者，是为了降低对能源的消耗，改善生态环境，同时，也要让经济产出得以保障；后者，主要是为了给城市居民提供更为优质的生活，在一定程度上，也能为城市经济活动带来新的商机与就业机会。

3　城市规划中对低碳城市建设活动的阻碍因素表现

总的来说，低碳城市这一概念作为城市规划活动中的重要组成部分，其在诸多实践活动中都有所表现，也相应地取得了一定的成效。同时，其也存在着一些改进点，城市规划部门应当加强重视。

1）碳核算模式存在不足之处，其信息内容缺乏可靠性。

碳核算信息是城市低碳建设活动的开展基础，其将生产活动的能源消耗情况进行搜集、整理，形成对所需误差内容的计算，从消费活动的边界内容出发，将存在的误差有效避免。其还能对社会大众的生态环境保护观带来积极影响，使得社会大众主动地参与到低碳生活中去，但是，在我国因核算项目的开展水平较低，导致这样的工作成效无效而产出需求尚未能满足社会情况。

2）低碳城市的概念较为复杂，未能做到统一表现。

学术界在对低碳城市建设理论进行分析的时候，尚未能提出较为统一的标准。因此，相关学者的研究活动，主要是从城市的能源结构出发，将其与城市碳排放量、城市社会经济建设水平等相结合，来完成对整个学术探究活动的开展。其涉及的方面主要包括：首先，低碳城市建设与社会经济活动之间的矛盾表现，通过对矛盾内容的处理，来确保二者得以实现共同发展；其次，低碳城市的内容定义，需要将生产建设活动、城市居民生活以及城市基础设施建设等内容进行融合探讨，将其作为一门跨学科的研究内容，来增强其完整性与影响力。

3）因地制宜的管理概念未能有效落实，缺乏建设性。

许多城市在对低碳项目进行推广的时候，仅仅是对新能源产业引进，但受其技术门槛的限制，而缺乏可行性，比如，光伏产业、风电项目等。这些项目内容因为结构相近，且缺乏创新性，而不能满足可持续发展的需求，也就无法帮助传统产业完成转型任务，经济社会的稳定性也就无从谈起。

4　城市规划活动对低碳城市建设理论的补充

1）让企业提高低碳生产建设的开展水平。

企业应当加强自身的社会责任感，将经营利润与社会责任相结合，使得二者能够为企业带来新的商机。同时，企业也应从自身实际出发，主动地转变经营管理模式，降低生产能耗与成本，确保低碳建设能够在整体生产运营活动中被有效地体现出来。

2）政府行政改革对低碳内容的追求。

政府在低碳项目中，应当制定相关的优惠政策，促使企业可以将低碳理念作为发展的核心内容。同时，在对城市建设项目进行规划的时候，需将产业调整与基础社会建设项目相结合，提高排放标准，加大惩治力度。

3）城市规划需要加强对金融机构的运用，提高对金融财政的使用水平。

低碳建设项目需要大量的资金投入，因此也就需要金融中介机构开设相关的金融项目。转变目前我国的单一业务模式，将社会资金与外国资金充分利用起来，切实地降低城市能源消耗，将二氧化碳排放量控制到位。

5　结语

我们认为，要发挥政策的导向作用，以城市规划理论为指引，将扶持重点转向研发和销售环节。为技术创新创造良好的市场环境，围绕发展低碳核心技术，调整充实各级科技计划来推动核心技术重大突破。发挥城市内各级低碳技术中心和工程技术研究中心的高端人才和设施富集优势，引导其积极参与低碳技术研发、储备与转让，积极招揽低碳核心技术人才和专门人才，促进低碳城市规划的顺利进行。

参考文献：

［1］闫文静，史怀昱，王伟哲，等.陕西省低碳城市建设研究［J］.西北大学学报（自然科学版），2011，41（6）：1069-1074.

［2］邱鹏.探索低碳城市建设新路径——瑞典经验借鉴及启示［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2010，31（10）：167-170.

［3］罗瑾瑜.多元社会的城市规划制度：论澳门《城市规划法》的时代意义［J］.城市规划，2014，38（z1）：12-18.

［4］顾朝林，谭纵波，刘宛，等.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展［J］.城市规划学刊，2009（3）：38-45.

On low-carbon urban construction based on urban planning theories

Li Qianjin1Zhang Zhaozhao2
（1. Bazhou Urban and Rural Planning Bureau，Bazhou 065700，China；2. Hebei University of Technology，Tianjin 300401，China）

Abstract：From the urban construction activities，the paper analyzes their problems，promotes the feasibility of the urban low-carbon construction programs，enhances enterprises to accomplish the optimal selection for the low-carbon economy with the positive guidance of the government，and strengthens the utility efficiency of resources and energy，so as to realize the mutual progress of the economic construction and ecological environment.

Key words：urban planning，low-carbon city，energy consumption

中图分类号：TU984

文献标识码：A

文章编号：1009-6825（2016）09-0016-02

收稿日期：2016-01-13

作者简介：李前进（1971-），男，工程师