谢志新

(苏州科技大学 教育与公共管理学院，江苏 苏州 215009)



西方政务诚信的外在制约与内在提升*

谢志新

(苏州科技大学 教育与公共管理学院，江苏 苏州 215009)

西方政务诚信通过道德规范、法律规范、行政规范等手段的相互影响、相互促进，形成外在的他律性的制度制约，这是西方政务诚信形成的第一阶段。他律性的外在制约通过行政德性的修养，转化成政务人员的人生信念和生活原则，对政务人员起到永久的作用，形成自律；宗教信仰融合到政务人员的政务诚信中，成为一生不变的政务诚信的理想人格，这是西方政务诚信形成的第二阶段，即内在提升。他律是自律的前提和基础，自律是他律的深化和提升，两者相辅相成。他律与自律、内在与外在相结合，共同形成西方政务诚信的强大驱动力。

政务诚信；外在制约；内在提升；他律；自律

前言

“诚信”意为诚实守信，本质上属于道德范畴，产生于人类的交往实践，为各个民族、国家普遍认可，在人类社会生活中一直发挥着极为重要的作用。诚信既是做人的基本品质，也是政府行政的基本要求；既是政府善治的基石，也是政府获得民众信任的来源。

在西方，诚信是一种倍受重视的品格。从词源上看，“诚信”为诚实守信用，值得信赖之意。英语里“诚信”是“integrity”，基本含义是值得信赖的、直率的、不隐瞒事实。诚实守信不但被西方人视为美德，而且被视为必须遵守的商业规则、法律规范和政治原则。

政务诚信是由一般诚信衍生出来的“亚种”，是指政府活动中所蕴含的诚信，是“诚实守信原则体现于政府各种公共管理活动中的具体要求”[1]119。……