李 冉

保障性苗圃，是指经省级林业主管部门认定，承担林业重点工程造林苗木培育任务的苗圃。设立保障性苗圃是使我国林木种苗健康和可持续发展的重要途径。

林木种苗是林业事业发展的基础和前提，是林业科技进步的重要载体，对于改善林分质量、提高人工林生产力，增加森林资源和木材供给，维持森林遗传多样性和提高人工林生物学稳定性，影响森林生态系统健康与安全，具有重要的意义。林木种苗发展决定着我国林业发展的质量和效益。但是，我国林木种苗发展中存在着许多深层次问题，种质资源保护不力，科技创新能力不强，良种选育推广薄弱，扶持政策不到位，管理体制不顺，管理能力和执法能力不强，与发展现代林业和实现林业发展目标的要求不相适应。

林木种苗事业建设是国家公益性事业的重要组成部分，要使中国林木种苗事业实现健康和可持续发展，需要在系统工程理论的指导下，建立长期的国家林木种苗发展体系和保障机制，即：科技创新和林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、林木种苗行政执法和质量监督体系、林木种苗社会化服务体系；需要从发展战略、经营思想和种苗技术要求特点出发，按主导功能和生产目的进行分类。

保障性苗圃就是其中的兼容性种苗建设工程。兼容性种苗建设工程以提供当前生产急需的林木种子和林木良种苗木、生态公益林苗木、珍贵树种苗木为主要目的。……