文/李忠

加快构建国家安全法律制度体系

文/李忠

国家安全是国家生存发展的首要条件，维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本保障。

以专门立法的方式维护国家安全，是世界各国的通行做法。美国是较早制定国家安全法的国家，早在1947年就通过了国家安全法，确立了美国维护国家安全的组织体系和职责权限，奠定了美国国家安全体制的法律基础。俄罗斯高度重视国家安全立法工作，上世纪90年代陆续制定了国家安全法、国家安全机关法等法律法规，在较短时间内完成了国家安全领域的主要立法。印度1980年通过国家安全法，赋予政府必要时采取预防性拘留措施平息骚乱的权力。韩国同年颁布国家保安法，对危害国家安全的行为进行制裁和打击。

我国历来高度重视国家安全法治建设。新中国成立初期，为应对国家安全面临的严峻复杂形势，我国制定了宪法、惩治反革命条例等法律法规，初步奠定了国家安全立法的基础。此后一段时期，受法律虚无主义影响，我国主要依据政策文件处理国家安全事务。

改革开放后，我国加强社会主义法制建设，国家安全立法取得了长足进展。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法，为维护国家安全提供了部分法律依据。1983年7月1日，国家安全部成立，《国家安全法》起草工作同时启动。1993年2月22日，七届全国人大常委会三十次会议通过了《国家安全法》，但这是一部“小国家安全法”，主要规范反间谍工作。……