Strategic Trends and Function of Chinese Urbanization Reform

文周伟林hou Weilin中国城市科学研究会常务理事，复旦大学城市经济研究所所长、教授



中国城市化改革取向的战略态势与功能推动

Strategic Trends and Function of Chinese Urbanization Reform

文周伟林hou Weilin中国城市科学研究会常务理事，复旦大学城市经济研究所所长、教授

摘要：政府主导的城市化，其原有的初始制度安排主要是通过行政型的中央-地方体制（包括财政分权、计划经济、规划审批等）和二元的户籍、土地制度和公共服务政策来加以塑造和固化的。因此，在全球范围内来思考中国的城市化道路，可以发现有两个特点：第一，人口多；第二，中央-地方体制。这两个特点对中国城市化道路的塑造产生了深刻的影响。在新常态下，中国城市的发展已从“规模扩张”向“功能建设”转变，在城市功能建设中，由重视“基础设施功能”向“要素聚集”和“城乡统筹”的功能转变。其内在要求包括：人与自然的和谐相处，产业结构调整与空间形态、功能相匹配，实现要素自由流动，打破行政分割和城乡分割，以及良好的社会治理。

关键词城市类型政府主导型战略取向新一轮城市化

一、中国的城市发展类型

如果对全球的城市类型做比较和分析，按照发达国家与发展中国家来分类，大概可以区分如下的两大类型：

（一）发达国家的城市发展类型

1.英国城市——具有老牌城市的良好位势

英国是发达国家中的一类。英国的城市比如利物浦，以前最早是贩卖奴隶的，还如曼彻斯特，是工业革命的发源地，这些城市从辉煌到衰落，现在又变得十分怡人，给人什么感觉呢？……