●魏伟

PPP项目综合打包整体开发的探讨
——以湖北省武汉市新洲区新城镇建设PPP项目为例

●魏伟

近年来，湖北省武汉市新洲区以诚信合作为基石，竭力营造良好的投资环境，积极探索非经营性项目、准经营性项目和经营性项目综合打包整体开发模式，取得了一些实效。笔者以新洲区新城镇建设PPP项目为例，对PPP项目综合打包整体开发的经验做法，存在的困难和问题，以及如何解决好这些问题进行了调研。

PPP项目 项目打包 整体开发

政府和社会资本合作（PPP）是管理模式的创新，也是思想观念的变革。推行PPP模式可以减轻地方政府财政压力和融资压力，有效控制地方政府债务，是保持经济平稳较快增长的重要举措。近年来，湖北省武汉市新洲区以诚信合作为基石，竭力营造良好的投资环境，积极探索非经营性项目、准经营性项目和经营性项目综合打包整体开发模式，取得了一些实效。2015年9月8日，新城镇建设PPP项目在新洲区双柳街隆重举行开工典礼，标志着项目成功落地。笔者以该项目为例，对PPP项目综合打包整体开发的经验做法，存在的困难和问题，以及如何解决好这些问题进行了调研。

一、项目基本情况

（一）项目背景

新洲区地处武汉市东北部，是唯一一个与武汉市中心城区不接壤的新城区，沿江经济带包括阳逻经济开发区、阳逻街、双柳街、仓埠街（以下简称“一区三街”），其中阳逻港是武汉新港的核心港区。“一区三街”是全区经济发展的龙头，特别是近几年发展迅猛，工业产值实现倍增，人口密度不断增大。……