●管图南 朱建红

脱离监管风险潜在
——对某企业违规行为的案例分析

●管图南 朱建红

2015年，江苏省如东县财政局在开展部分行政事业单位部门预算执行情况检查时，发现如东县残疾人联合会（以下简称残联）有一下属企业，没有按照相关规定在县国有资产监督管理办公室登记备案，也未按照《会计法》设置会计账簿并进行核算，长期脱离于财政、税务、市场管理局等部门的监管之外。

检查组对县残联进行部门预算执行情况检查时，按照检查程序进行现金盘点，结果现金盘盈，且差额很大，检查人员进一步对财务保险柜和财务人员抽屉全面清查，发现大量票据和夹在一起的记账凭证，经现场分类和点验，绝大部分属于如东县残疾人用品用具供应站。询问单位相关负责人和财务人员得知，如东县残疾人用品用具供应站是由县残联全额出资的集体所有制企业，成立于2001年2月22日，注册资金3万元，企业法定代表人朱爱平（县残疾人服务所事业人员），经营范围为残病人用品用具、百货、烟零售，经营场所为县残联原办公大楼的底层。

检查组通过约谈相关人员，到供应站现场察看，从审计部门和原工商部门调阅相关资料等，对供应站的注册和运行情况有了初步了解。残联成立该企业的初衷是为满足社会对残疾人用品用具的需求，同时用于管理运作上级免费下发的残疾人用品物资等。县审计局2011年例行审计残联后认为，经营该企业不符相关规定，要求撤销该企业。……