邹 荣

(楚雄师范学院政治与公共管理学院，云南 楚雄 675000)



论当代中国底层社会治理体系的双重建构

邹 荣

(楚雄师范学院政治与公共管理学院，云南 楚雄 675000)

作为整个国家治理体系末梢的底层社会，是社会关系最为复杂多变的领域，也是最为敏感的环节。伴随着中国社会步入转型时期，底层社会的治理与社会治理转型、国家治理体系的现代化、社会善治等相互交织。底层社会治理的理论研究及其实践活动交融相生。推动底层社会治理体系的建构，既是对已有理论研究的总结和反思，也是底层社会治理的现实需要。

当代中国；底层社会；弱势群体；治理体系；现代建构

党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式的社会改革目标，这既是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是国家聚集和获得现代性的重要过程。要推动和实现整个国家治理体系的现代化，就必须全方位、多角度、深层次地关注和把握整个社会的总体发展状况，底层社会治理的提出正是基于这样的考量。目前，关于底层社会还未形成一个较为统一的界定，但基本上都将生理和社会意义上的弱势群体作为其重要特征，在社会体系中处于和中心相对应的边缘地带。与基层社会所不同的是，底层社会着重强调从社会的分化与层级结构的角度来认识和把握。对于处在转型期的中国社会而言，底层社会既是一个维持社会稳定的基础，也是社会秩序发展的风向标。……