●本刊编辑部

夯实现代财政制度基石
——财政部全面推进财政部门内部控制建设综述

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编者按：为深入贯彻落实党中央关于构建权力制衡机制指导思想，全面推进财政部门内部控制建设，2015年12月4日，财政部出台了《财政部关于加强财政内部控制工作的若干意见》（财监〔2015〕86号，以下简称《意见》）。《意见》不仅从内部控制的组织领导、制度体系建设、执行机制、信息化建设，以及宣传教育等方面提供了指导意见，还为各级财政部门内控建设进程设定了“时间表”；同时，鼓励各地区进行差别化探索，支持先行先试。本期专题既全方位解读文件精神，系统梳理财政部门推进内部控制建设历程；又特别介绍了辽宁省财政厅、江西专员办在构建财政部门内部控制体系中的典型做法与经验，为各级财政部门推进内部控制体系建设提供借鉴与参考。

近日，《财政部关于加强财政内部控制工作的若干意见》下发，为各级财政部门内部控制建设提供了全面指导。有别于企业内部控制，政府内控建设复杂得多，也缺乏直接经验指导，《意见》对各级财政部门的指导恰如“及时雨”。一年多来，在财政部的带头推进下，财政部门内部控制体系建设取得了初步进展。

内控历程回顾：一场自上而下的制度变革

内部控制源于西方国家企业管理制度中，意在防控各类企业管理风险，提高内部管理水平，是现代企业管理的重要手段。回顾我国企业内部控制基本规范出台历程，财政部作为牵头部门发挥了重要作用。……