政策与规划

ESA 2016财年预算分布及部分任务

ESA 2016财年的预算为52.50亿欧元，较2015财年的44.33亿欧元提高了18.4%。预算主要来自ESA各成员国（37.40亿欧元）和项目合作伙伴（15.10亿欧元）两大部分。ESA各成员国的政府投资略高于2015年，其中德国贡献了8.726亿欧元（23.3%）、法国8.445亿欧元（22.6%）、意大利5.12亿欧元（13.7%）、英国3.248亿欧元、西班牙1.52亿欧元、荷兰1.026亿欧元，而欧盟委员会向ESA提供的资金达到13.248亿欧元。预算主要用于对地观测、科学项目、技术支持、发射、通信与集成应用、载人航天和卫星导航等领域。

2016年1月30日，俄罗斯Proton火箭成功将欧洲数据中继系统（EDRS）的首颗激光通信卫星EDRS-A/Eutelsat-9B发射到地球静止轨道。ESA于2008年 宣 布，EDRS项目也称作空间数据高速路（Spacedatahighway）项目，是通过2颗地球静止轨道数据中继卫星对近地轨道航天器与地面控制中心进行实时数据中继，以满足欧洲航天对空间通信数据传输速率、传输量和实时性日益增长的需求，进而摆脱对非欧洲地面站的依赖。2011年，ESA与Astrium公司签署了公私合作伙伴关系(PPP)合同，共同开发EDRS，Astrium主要负责EDRS的运营，欧盟委员会是关键承租人。第2颗EDRS卫星计划于2017年中期发射。

ESA 2016财年预算分布及用途

1月末，ESA授予空客防务与航天公司一份总价值为2.85亿欧元的合同，为欧洲哥白尼系统研制2颗后续光学卫星Sentinel-2C和2D。卫星计划2021年发射，并将与前2颗卫星一起探测地球环境和陆地表面。空客防务与航天公司是项目主承包商，另外还有17个欧洲国家和美国的50多家公司参与卫星研制。

另据报道，为了满足全球对固定和移动宽带的需求，欧洲各国政府将加大对卫星通信领域的扶持力度，通过寻求新的资金来源以保持欧洲通信卫星企业的竞争力。为此，ESA已首先调整了先进通信系统研究（ARTES）计划，将重点放在与国际移动卫星公司、国际通信卫星公司、欧洲通信卫星组织和地面站制造商Newtec公司等的产品合作上，并将为ARTES设立超级星座机遇（Mega-constellation Opportunity）的资金链，以最大程度影响欧洲企业商业竞标，支持欧洲企业参与下一代覆盖全球的巨型星座建设。ARTES合同通常是政府和企业共同承担成本，商业承包商承担50%的项目支出。（ZY）

美空军2017财年预算继续投资火箭推进系统

五角大楼提出了5239亿美元基本预算和588亿美元海外应急行动的2017财年预算申请，其中包括1121亿美元的采购费用。美国空军已经制定了采购新的航天发射系统的战略，包括替代俄制火箭发动机。空军2017财年的预算申请中包括55亿美元的航天投资，比2016财年的申请增加了2.5亿美元（4.5%）。资金将充分投入运载火箭计划，空军提出了多个阶段的路径，第一步是支持产业基础，然后在技术成熟度方面作出努力，并可以使其开拓或支持能够充分利用这些关键技术的所有参与竞争的发射服务供应商，并在火箭推进系统和发动机方面提供支持。SpaceX和轨道ATK发射系统公司近期得到了开发火箭推进系统样机的合同。

空军希望到2022年准备部署和认证下一代用于美国安全航天任务的发射系统，且至少具有2个发射系统。

2016财年空军在航天主要投资两个领域，一是面对不断增加的威胁确保空间利用，二是提供阻止和击败潜在攻击的能力。2017财年计划的投资领域，如指挥控制系统、空间态势感知、渐进一次性运载火箭及卫星通信。在空间态势感知方面空军将继续投资太空篱笆项目，提高碰撞探测和保护国际空间站及其它载人航天项目的能力。在卫星通信方面，空军将投资探险者3计划，并研究新的商业模式用于采购卫星通信。

美国防部2017财年计划削减导弹防御计划预算，五角大楼申请了91亿美元的导弹防御项目预算，包括采购24个地对空战略导弹拦截系统。2016财年的导弹防御预算为98亿美元，维持44个部署在阿拉斯加和加利佛尼亚的陆基拦截导弹。（LH）

美立法者欲从空军剥离空间跟踪任务

美国的立法者正在计划一个空间问题改革法案，将可能剥离美国国防部的空间轨道目标跟踪责任。随着空间更加拥挤，国防部特别是空军的工作量大幅提高。美国立法者认为，目前已在商业航天发射运营中起作用的联邦航空管理局应承担更多责任。美国空间侦察法案可能最终将空间态势感知和空间运输管理的责任从五角大楼转到民用机构。

美空军官员称，空军目前每天要负责跟踪约2.3万个物体并发出防撞警告。根据数据，全球卫星运营者每3天调整一次卫星的位置。（LH）

ESA将参与内华达山脉“追梦者”飞行器项目

ESA于2016年1月末表示将投资参与内华达山脉公司“追梦者”飞行器项目。协议一旦签订，ESA将开始制造国际接泊装置（IBDM）的首个飞行模型，该模型将用于“追梦者”货运系统与国际空间站的对接。ESA将投入3300万欧元设计IBDM，并为“追梦者”首次货运任务建造对接模型，未来IBDM项目将由内华达山脉提供资金。

ESA与内华达山脉在2014年早期达成协议，旨在通过修改IBDM使其可用于“追梦者”飞行器。在内华达山脉竞标NASA商业载人计划失败前，ESA已为IBDM前期工作投入了800万欧元，后来减缓了对该项目的投入，但近几年ESA已为IBDM以及相关准备工作投入了2000万欧元。

ESA表示，“追梦者”可能使用欧洲Araine 5运载火箭发射，届时ESA将利用其向国际空间站运送微重力实验装置等。（ZY）

日本宣布支持国际空间站到2024年

日本政府2015年12月中下旬宣布，将继续参与国际空间站建设与运营的期限从之前的2020年延长到2024年，并与美国签订了国际空间站延长运营的相关协议。

根据协议，日本和美国将在国际空间站建设与运营上开展更深入的合作，分享相关数据和设备，共同开展新项目合作，并为其它发展中国家提供更多在国际空间站开展实验的机会。

迄今为止，日本作为亚洲唯一一个参与国际空间站项目的国家，已向这一项目累计投资约72.9亿美元，但2020年之后，想要让日本航天员继续在国际空间站逗留，日本必须增加出资。为此，日本准备通过利用运输能力得到提升的改良型Konotori货运飞船运输国际空间站补给物资，以履行自己负担的部分。

此前，国际空间站相关建设与运营计划至2020年结束。2014年1月，美国提出将计划延长4年，并打算将其作为人类探索火星的支持平台。截至目前，除了日本还有俄罗斯和加拿大支持计划延期，欧洲参与国际空间站项目的11个国家还未作出最终决定。（ZH）