◎中国航天科工防御技术研究院副院长 付威

贯彻落实十八届五中全会精神 科学制定“十三五”发展规划

◎中国航天科工防御技术研究院副院长 付威

2016年是“十三五”规划的开局之年，深入学习、贯彻落实党的十八届五中全会精神，深刻认识并准确把握国内外形势，科学制定“十三五”发展规划，对于抓住有利机遇，推动创新发展，具有重要意义。

一、深刻领会，全面对接十八届五中全会精神

经济发展新常态要求明大势

“十三五”时期，经济发展步入新常态，我国要全面推进依法治国，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，确保全面建成小康社会，机遇与挑战并存。要求我们必须深刻把握国际国内发展基本走势，厘清前进的方向和目标，把握面临的机遇和挑战，立足优势、主动作为，全面提升航天企业的战略地位与核心竞争力。

“四个全面”提出新指引

十八届五中全会明确提出，要坚持“四个全面”战略布局，这对“十三五”规划制定提出新指引。

要求以目标为牵引。中国航天科工防御技术研究院作为国防科技工业的中坚力量，必须科学制定“十三五”发展规划，既要服务于国防武器装备建设，又要支撑全面建成小康社会目标的实现。

要求深化改革调整。以推进国企改革和事业单位改制为契机，加快改革调整、统筹优化布局，坚持结构调整与深化改革有机结合，不断优化资源配置和经营发展模式。

要求坚持依法经营依规治企。建立并完善现代企业制度和治理结构，加强规章制度体系和保障监督体系建设，推动法律事务融入经营管理全链条。

要求加强党的建设。开展“三严三实”专题教育、从严治党能力提升专项工作，建立和完善作风建设长效机制，将加强党的领导和完善依法经营依规治企统一起来。

“五个发展”注重新理念

十八届五中全会强调，实现“十三五”发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

防御技术研究院要实现更优质量、更高效率和可持续发展，必须坚持创新发展，把创新置于研究院发展全局的核心；必须坚持协调发展，实现“军、民、贸”各个领域、院属单位间以及当前任务与长远基础性工作的协调发展。必须坚持绿色发展，加强能源消耗监测，逐步收缩和退出高污染、高能耗、低效能以及处于产业链低端的各类产业与专业；必须坚持开放发展，与产业链上下游厂商紧密合作，统筹发展国内外两个市场，配置使用国内外两种资源，打造多元国际化经营模式；必须坚持共享发展，全体职工共建、共享发展成果，增强发展源动力。

二、系统谋划，将全会精神落实到规划制定工作中

以建成“一流”院所（厂）为目标

建成“一流”空天防御技术研究院所（厂）应是研究院及所属单位发展规划的总目标，院所两级应紧紧围绕这一目标开展各级各类规划的论证与编制。

要对标一流、寻找差距，巩固优势、补齐短板，深入论证、做好储备，持续提高发展的质量和效益，提升核心竞争力和可持续发展能力，为建成具有一流战略影响力、一流科技创新力、一流市场竞争力、一流价值创造力、一流人才成长力的“一流”研究院所（厂）奠定坚实基础。

以转型升级、创新发展为主线

转型升级、创新发展是“十三五”发展始终贯穿的一条主线，也是实现规划目标的路径和方法。转型就是要转变企业发展方式，升级就是要全面优化技术、产品、组织结构等，促进产业结构的整体优化提升，企业实现转型升级目标的唯一出路就是创新。应始终坚定不移地沿着这一路径，努力实现从守业型向创业型，从任务型向能力型，从规模型向效益型，从技术型向产业型的“四个转变”。

以“三创新”为着力点

“三创新”是研究院规划编制与规划目标实现的支撑和抓手。面对新的发展形势，研究院要全面贯彻落实中国航天科工集团公司“1+2+3+4+5+N”转型升级总体思路和战略举措，构建产业发展新体系。

技术创新是基础。重点以“五个新一代”和“四项基础性技术”为着力点，加强支撑新一代装备和新兴产业发展的关键技术、前沿技术和基础技术攻关，掌握制约产业发展的重大瓶颈和关键核心。

商业模式创新是桥梁。以实现“一个新业态”为目标，大力实施“互联网+”行动计划，鼓励商业模式“在实践中创造、在实践中总结、在实践中提升”，不断迭代创新适应发展要求的商业模式。

管理创新是保障。依托航天科工集团“三大平台”，深入做好“两深入、两充分、两归零、两间化”，破解企业管理效率不高、运行机制不活、管理模式不优的难题，提高企业基础管理水平，增强企业活力和协同共享能力。

以新思路、新举措适应新常态，实现新目标

建设“一流”目标，既振奋人心，又压力巨大，只有客观辨证分析“新常态”、沉着冷静应对“新挑战”，与时俱进确立“新思路”，因地制宜制定“新举措”，才是制定与实现规划的关键和保障。

顺应网络信息技术发展趋势，以“中国制造2025”为牵引，全面优化产业结构和资源结构，推动“军、民、贸”协调快速发展，提高企业可持续发展能力加快实现由单一提供产品向提供一体化解决方案转变，由传统产业模式向新型产业模式转变，由产品制造为主向产品制造与服务相结合的转变。

践行“大众创业、万众创新”，充分利用航天科工集团专有云及航天云网平台，集聚全社会优质创新资源，实现“企业有组织、资源无边界”。着眼未来需求，加强重大方向培育及下一代技术探索，建设一批创新能力突出、人才结构合理、产业配套完备、核心自主可控的先进技术培育基地与产业孵化基地。

坚定不移地贯彻落实党的十八届五中全会精神，科学制定“十三五”发展规划，以规划为指引，创新实干、勇克难关，中国航天科工防御技术研究院一定能够实现建成“国际一流空天防御技术研究院”的宏伟目标，为我国空天防御事业发展再立新功、再创辉煌。▲