农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见

农渔发【2016】1号

近年来，我国渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，为保障国家食物安全、促进农渔民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但是，渔业发展方式粗放，设施装备落后，资源日益衰竭，水域污染严重，效益持续下滑，质量安全存在隐患，现代渔业发展面临诸多挑战。为进一步加快转变渔业发展方式，调整优化产业结构，推动渔业转型升级，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）总体思路

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，大力推进渔业供给侧结构性改革，以健康养殖、合理捕捞、保护资源、做强产业为方向，转变养殖发展方式，压减低效、高污染产能，大力发展标准化健康养殖；优化捕捞空间布局，调减内陆和近海，开拓外海，发展远洋；调整产业结构，不断拓展渔业功能，推进一二三产业融合发展；加强质量安全，保护资源环境，改善基础设施，提升信息装备，促进科技兴渔，强化依法治渔，加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。

（二）基本原则

——坚持总量控制，提高质量效益。正确处理渔业发展“量的增长”与“质的提高”的关系，将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。压减国内捕捞产量，压缩调整资源消耗多、环境污染重、产出效益低的养殖品种和生产方式，不断提高质量安全水平，促进水产品向价值链高端发展。……