胡利明



禁摩禁电的行政法分析

胡利明

（中央民族大学法学院，北京 100081）

生活于法中，法中有生活，用法眼透视生活是生活法治和谐的专业途径。禁摩禁电是基于行政有用性采取的临时措施，目的在于取得即时效果，既不符合行政法治规范，又无法满足依法行政的法治规范，还不能契合现代行政法治理念，与现代法治的发展方向“南辕北辙”；既难以运行科学合理的行政法思维，又难以契合现代行政服务思维，更难以在传统的基础之上有所理论突破；既发展了传统习惯思维，又没有根据现代法治理论创新发展，更无法契合行政法治发展创新。

禁摩禁电；依法行政；行政执法；行政程序；行政法治

笔者按：“用法眼看生活，在生活中用法眼”，运用法学思维思考生活琐事，睁开专业性“法眼”透视违法之事，促进生活法治和谐。

近年来，各大城市纷纷加入“禁摩禁电”（以下一般不带引号简称之）的大军，这是指政府以行政通告（通知）形式禁止在特定区域和特定时间内使用摩托（电动）车。鉴于针对面大、影响面广和持续性长的客观现实，官方和民间各持不同观点，各有道理、各有根据、各有立场、各有方向和各有想法。以摩托（电动）车为交通（谋生）工具的民众认为，行政机关侵害他们的出行权利，剥夺了选择交通（谋生）工具的权利，或增加生存难度，或提高出行成本，提升了“痛苦指数”，实质上以牺牲民众道路行驶权以“帮助”富人“高质量”通行，降低了城市穷人的生活幸福感。……