■/王　庆

当前我国财政困境与对策分析

■/王庆

2016年两会期间，3%的财政赤字率引起广泛关注，但若深入分析，当前我国财政运行除收支缺口较大外，还有改革难度加大以及理论创新不足等困难，致使财政困境在一定程度上存在。应针对形成财政困境的原因，从提升财政地位、加快构建现代财政制度和强化财政绩效管理等措施入手，变困境为机遇，努力实现财政可持续发展。

财政困境结构调整财税改革现代财政

2016年3月两会期间，李克强总理在做政府工作报告时表示，积极财政政策要加大力度，2016年拟安排赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。消息一经公布，就引起社会各界广泛关注，3%是否过高，是否意味着国家财政存在很大风险，成为公众持续追问的话题。本文就此问题从当前我国财政运行是否陷入困境，又是什么原因影响了财政的整体运行，加以整理分析，以期对实现财政可持续发展有所裨益。

一、当前财政面临的主要困难

谈到财政困境，一般认为是指财政收支缺口较大，这种直观理解没有错，但若考虑到当前我国财政的发展需求，特别是现代财政理论创新与制度建设的现实背景，那所谓的财政困境就不仅仅是赤字大小问题。

（一）财政收支缺口增大

当然，财政赤字的不断累积与放大，还是当前财政面临的最直接问题，改革开放以来，我国赤字已由1980年的68.9亿元放大到2015年的16200亿元，累积更是达到了89557亿元的规模，占2015年GDP总量的13%。但若从世界范围内看，财政赤字的持续放大并不是我国特有的国情，而是较为普遍的财政现象。……