苏 福

(西南政法大学，重庆 401120)



人民法院执行权的运行检视与重构路径

苏 福

(西南政法大学，重庆 401120)

目前，人民法院执行权的性质定位模糊，在很大程度上造成了执行体制改革方向的争议。执行权虽然具有某些类似行政权的特征，但本质上仍然属于司法权。由于对执行权性质缺乏清晰的认知，在改革过程中出现了缺乏系统而科学的执行权理论指导，过度依赖“审执分离”的模式设计，过度强调执行权的行政属性，“审执分离”局限于同一法院内部等诸多问题。因此，要在厘清执行权性质的基础上，从“加强对执行权性质的系统研究”，“以执行权的优化作为改革目标”，“根据客观需要确定具体的改革模式”，“建立独立于法院之外的司法强制执行系统”等方面重构执行权。

司法强制执行；司法权；审判权；行政权

为根本解决人民法院“执行难”的问题，鉴于执行权相对于审判权的特殊性，以“审判权与执行权相分离”为核心的执行体制改革正在有序推进。然而，不少专家学者和司法实务工作者由于对执行权的性质定位模糊，就其与司法权、行政权之间的关系缺乏清晰的认知，以致对执行体制改革方向争论不休。因此，有必要反思执行权的性质，在此基础上解析其存在的问题，以重构和优化执行权，保证执行体制改革沿着正确的方向推进，改革目的得以顺利实现。

一、关于执行权性质的反思

长期以来，我国对人民法院执行问题的研究是分别按照民事、行政、刑事强制执行展开的，对执行的整体研究未给予应有重视[1]1。……