李秋实　连丽兰



台湾地区“人民观审制度”探析：背景、构架与困境

李秋实连丽兰

［摘 要］作为司法民主化和社会化的具体措施，让不具有专业知识的一般民众参与审判的司法改革模式在大陆法系国家或地区正形成趋势。我国台湾地区正在探行的人民观审制度是响应国际趋势的具体措施，亦是回应内部司法改革需求、提升司法公信力的具体措施。人民观审的制度设计兼具两大法系特征，但也存在理念保守、表意而不表决、具体施行无时间表等困境。

［关键词］台湾；人民观审；程序；困境

［作者］李秋实，法学硕士，泉州仰恩大学政法学院教师；

连丽兰，法学硕士，泉州市人民检察院干警。

继德、法参审制，韩国国民参审制及日本裁判员制度之后，我国台湾地区“司法院”于2012年1月颁布《人民观审试行条例（草案）》（以下简称《草案》），并指定嘉义地方法院和士林地方法院为试行法院，从而将台湾地区首次民众参与审判的司法创新付诸实践。

一、何谓人民观审制度？

人民观审制度是让一般民众担任观审员，针对特定类型的刑事案件，全程参与一审程序，并对案件的事实认定和法律适用发表看法，供法官参考的制度。台湾地区“司法院”自2012年1月11日推行该制度，于2015年由原来的嘉义、士林两个试行法院推广至基隆、高雄、宜兰、花莲、屏东、台北、台中、台南等地方法院。试行的主要方式是开展人民观审模拟法庭活动和人民观审研讨活动，查漏补缺，总结经验，迄今尚未付诸真实案件审理。……