●王满张云迪

全面实施“营改增”下如何“只减不增”

●王满张云迪

全面实施“营改增”目的是消除征收营业税所带来的重复征税问题，从而降低企业税负，激发企业投资创新创业的动力，也为供给侧结构性改革提供助推力。李克强总理承诺确保所有行业税负只减不增，但由于之前试点过程中曾出现过部分企业税负“不减反增”的现象，因此如何“只减不增”成为社会关注的问题。本文在分析了相关背景下，解析了“不减反增”的原因，并为“营改增”下如何“只减不增”提出了相关建议。

“营改增” 只减不增 政策建议

一、引言

2016年3月23日，财政部国家税务总局颁布了财税〔2016〕36号文，即《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，这标志着已试点四年的“营业税改征增值税”改革正式收官，营业税退出历史舞台。

我国的“营改增”改革可以追溯到2011年，当年10月国务院决定开展“营改增”试点，逐步将征收营业税的行业改为征收增值税。2012年我国率先在上海交通运输业和部分现代服务业领域开展深化增值税制度改革试点。之所以进行“营改增”改革，最大的宗旨就是减少重复纳税，降低企业税负，从而促进行业转型，释放企业的发展潜力。因此，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上李克强总理也着重强调，在全面实施“营改增”后，要确保所有行业税负只减不增。

虽然站在增值税链条和税制原理的角度，“营改增”可以做到进项税额抵扣，避免重复计税的问题，为企业带来税收负担的降低，促进企业转型。……