●本刊评论员

让“营改增”更“正确”

●本刊评论员

1994年，制造业增值税取代了产品税，此后经过20多年税收改革实践，今年5月1日起，服务业营业税告别历史舞台，“营改增”全面推开，中国规模最大、也最漫长的一次税改初步完成，随着相关细则和其他配套制度的推出，相信营改增能顺利落地并对经济社会产生巨大的积极影响。

决策层将这一改革同建立现代财政制度、供给侧改革等重大改革部署相联系，国内专家学者也大都作出正面预期。笔者认为，“营改增”之正确，体现在税收功能的实质性优化上。

全面“营改增”是适应越来越社会化的大生产要求的税制改革。过去实行的产品税和营业税使合作者之间不能合理抵扣税负，合作者越多，同一生产和服务的税负越重，这一重复征税的税制不能产生鼓励合作、共享的功能，相反成为合作、共享的障碍，弱化经济发展的新动能。增值税使整个生产环节产生的税负可以抵扣，实际上只对增值部分征税，避免了重复征税，就减少了合作的阻力，能够促进社会化大生产的发展。全面“营改增”之正确，首先就在于它体现了新经济合作、分享、共享的精神，使税负更加合理，强化了增长新动能，有利于各种创业、创新。另外，这次将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，也与经济结构的巨变有很大关系。正如一些分析家指出：依赖工业的经济增长模式现在失去了动力，服务业在国内生产总值所占的比重已超过了制造业，早就应该实行更加合理的税制。……