■/魏彦芳

生态税的立法模式选择及路径构想

■/魏彦芳

生态税有三种方案可供择优选择——融入型生态税方案、独立型生态税方案和生态税费方案。通过对生态税的三种立法模式进行评析，发现独立型生态税法构建模式是我国当下不二的选择，该模式的径路构建分为两个步骤进行：第一步，在现阶段我国应该衔接已有的税法体系，增加现有税种的绿色红利；第二步，根据国情需要建立具有中国特色的生态税法，进而形成与国际接轨、与现有税法体系相协调的独立型生态税法模式。

生态税立法模式独立型径路构建

2014年，我国两会政府的工作报告中明确提出做好生态税的相关立法工作。因此，我国以课征生态税为核心的生态税法的革新与完善迫在眉睫。课征生态税是解决环境问题和资源浪费的市场经济手段之一。中国环境规划院、国家税务总局、财政部三方合作完成了《国家生态税收政策与实施方案》。该《方案》提出了我国建立生态税有三种方案可供择优选择——融入型生态税方案、独立型生态税方案和生态税费方案。

一 生态税立法模式评析

（一）融入型的生态税立法模式

融入型的立法模式是指不开征单一的生态税税种，而希翼通过对现有的消费税、增值税、所得税、资源税的调整来提高税制的绿色红利，通过对现有税种的整合、改进以及综合重构实现税制体系的环保功能与经济目标。发达国家在其经济发展的起步阶段，主要是设计采纳融入型的立法模式构建生态税法。……