■/伦宗健　付秋颖

滚动预算改革对高校预算编制的影响研究

■/伦宗健付秋颖

高校预算是国家财政预算体系的组成部分，中期财政规划和滚动预算改革的实施必定对高校预算工作产生重要影响，文章分析了现行高校预算编制的普遍做法及存在的问题，阐述了高校实施滚动预算的意义所在，并提出了推进高校滚动预算编制工作的路径，以期对下一步高校滚动预算工作的开展有所裨益。

高校滚动预算预算编制

自2000年实施部门预算改革以来，相关的政策和法规陆续出台，作为公共财政制度基础的预算管理制度不断完善，为部门滚动预算的编制奠定了制度基础。2014年8月，新《预算法》审议通过并于2015年施行，新《预算法》强调建立跨年度预算平衡机制，设立预算稳定调节基金，这为实行中期财政规划管理，编报三年滚动财政规划打下基础。2015年1月，国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》，部署了中期财政规划管理的总体要求、主要内容、编制主体及组织实施程序等，要求结合国民经济和社会发展五年规划编制三年滚动规划。中国财政收支管理的战略性转型正悄然而至。

高校属于财政补助事业单位，高校预算是国家财政预算体系的组成部分，国家财税体制的一系列改革必然对高校的发展产生深远影响，也对高校传统的预算编制工作造成一定的冲击。高校必须在国家财政收支管理改革的大潮中顺势而为，及时采取应对措施。……