■/李　里

珠海零基预算改革的实践探索

■/李里

零基预算，是部门预算单位以零为基础进行预算编制的模式，珠海从实行支出项目分类管理、建立预算滚动项目库、实行项目绩效评价制度、改进项目预算审核方式等四方面推进零基预算改革，并取得了初步成效。

零基预算改革探索

深化财税体制改革、建立现代财政制度是党的十八届三中全会作出的战略决策，改进预算管理制度是财政改革的核心内容。为贯彻落实中央和省政府关于深化预算管理制度改革的决定，提高预算管理绩效，2015年9月29日，珠海市政府正式印发《珠海市本级财政零基预算改革实施方案》，标志着珠海预算管理改革迈出了新步伐。

一、四大举措推进零基预算改革

珠海市零基预算改革主要从以下方面推进：

（一）实行支出项目分类管理

基本支出预算采用定员定额管理的办法，按照有关政策规定分门别类划分档次核定，同时根据部门单位资产及相关设备配置情况，合理确定实物费用定额标准，逐步实行部门单位资产管理与定额管理相结合。项目支出预算逐步探索项目支出标准化管理，如会议、培训、出国、调研、扶贫、公务用车、信息化等方面制定分类支出标准，按照实际需求、轻重缓急、绩效优先、量力而行的原则编制。

（二）建立预算滚动项目库

项目库建设是推进零基预算改革的重要基础工作，预算单位首先要根据轻重缓急选取项目，然后不断将项目报送财政部门并纳入财政项目库管理。……