柴　玮

（四川省种子协会，成都610041）

加强四川脱毒马铃薯种薯繁育体系工作的思考

柴玮

（四川省种子协会，成都610041）

从加快脱毒马铃薯种薯繁育体系建设、提升重点马铃薯种薯企业的实力、优化马铃薯大面积种植品种质量、助推农业结构调整及农民增收方面，介绍四川脱毒马铃薯种薯繁育体系建设发展成效。指出当前种薯企业面临的主要问题，并从继续强化财政补贴政策、切实加大行业监管力度、大力降低企业营运成本、积极抓好品牌人才建设等措施，提出加强四川脱毒马铃薯良繁体系工作的建议。

脱毒马铃薯；种薯体系；思考与建议

“十二五”期间，四川省累计推广马铃薯面积5793万亩，总产量7226万t，其中脱毒马铃薯种薯面积达1400万亩，增产效益达20%。2015年预计推广马铃薯面积1195.8万亩（其中脱毒马铃薯种薯达到300万亩），总产1557.5万t，其推广面积、总产量位居全国前列。种子产业既是推进现代农业发展的重要组成部分，也是反映农业现代化的一个重要标志。四川马铃薯种植推广迅速，取得显着成效，与多年来同步建设脱毒马铃薯种薯良繁体系分不开。

2015年四川省种子站、四川省种子协会与四川省农业厅宣传中心、四川电视台《田园四川》栏目组联合组织省内5家马铃薯种薯企业，开展了四川省脱毒马铃薯繁育体系工作的宣传活动。期间，笔者随四川电视台《田园四川》栏目组，先后赴绵阳、凉山、阿坝等市州县进行拍摄现场，并开展了四川省脱毒马铃薯繁育体系建设及种薯企业现状的调研工作。

1　四川脱毒马铃薯种薯繁育体系建设发展成效

1.1加快了脱毒马铃薯种薯繁育体系建设四川属西南一、二季垂直分布区，多山地和高原，区域广阔，地势复杂，在川西南、川西高原，马铃薯生长季节风速大，蚜虫不易降落于山洼地，非常适合建立天然的种薯生产基地。尤其是凉山州、阿坝州、绵阳和雅安市等部分县区具有繁育脱毒马铃薯种薯独特的自然禀赋和地理优势。多年来，在农业部及省内各级政府及农业部门的政策、项目和资金大力支持下，在相关市县农业局及种薯企业的共同努力下，逐步建立了全省三级脱毒马铃薯繁育体系。2015年，从调研的5家种薯企业看，分别建立了脱毒马铃薯植物组培中心、温网室及原种、生产种基地，以及检测、仓贮、加工、运输等设备设施，推进了全省脱毒马铃薯种薯繁育体系建设的步伐。

1.2提升了重点马铃薯种薯企业的实力多年来，四川省重点马铃薯种薯企业得到逐步发展。比如：成都久森农业科技有限公司是一家科技实力较强的高标准脱毒生产企业。该公司已成为西部地区生产规模较大的脱毒马铃薯种薯生产企业。2013年获得农业薯类作物遗传育种重点实验室称号。目前是省内最大规模利用脱毒技术实现作物种子三级良繁生产产业化的基地，每年病毒检测合格率达到100%。四川九寨沟岷山农业科技有限公司，多年来分别在成都华阳、九寨沟县、若尔盖县建立了脱毒马铃薯组培中心，以及专业化种子加工储藏园区和高原无蚜区马铃薯种薯基地。该公司是四川扶贫重点龙头企业、四川省“十一五”发展规划脱毒马铃薯种薯繁育体系建设项目的重点实验单位。

1.3优化了马铃薯大面积种植品种质量2009年以来，四川九寨沟岷山科技公司先后与省内有关科研院所合作，选育了岷薯4号、西芋2号，并取得了川芋10号的独家经营权，现拥有马铃薯品种19个。近几年，北川兴羌生态农业科技开发有限公司从四川省农科院引进川芋56、川芋5号、川彩1号在北川县推广种植，并进行脱毒后生产，面向全省推广，2015年生产马铃薯原种300万t，生产原种500t，大田用种近1000t，对绵阳市及省内推广马铃薯优良品种起到了积极作用。

1.4助推了农业结构调整及农民增收多年来，凉山州良园马铃薯种业有限公司积极生产推广脱毒马铃薯，结合当地扶贫开发解决了农经结构调整、提高粮食安全能力的问题，特别是该公司积极配合州县农业部门将扩大脱毒马铃薯种薯面积，加快农业结构调整步伐，通过提高马铃薯生产量和质量，来带动深加工，提高附加值，延长产业链，增强农产品市场竞争力，帮助少数民族地区的农牧民群众增收致富打下了坚实基础。

2　当前种薯企业面临的主要问题

调研期间，笔者走访了相关市县农业部门负责人，听取企业老总们的意见，当前主要反映4个方面的困难和问题。

2.1马铃薯原种补贴政策取消近几年，四川马铃薯种业正处于一个发展阶段，尤其是种薯三级良繁体系建设在不断完善过程中，需要政府继续大力支持。2008-2014年农业部及省财政每年在良种补贴中专门切块对马铃薯原种给予补贴，但从2015年起调整了政府财政补贴方式，将原农业三项补贴整合后取消了马铃薯原种补贴。这不仅加大了企业承担市场风险，而且对多年来财政和企业投资建设的脱毒马铃薯繁育设施资源造成浪费，直接影响了四川马铃薯种业的发展壮大。

2.2种薯市场监管有待加强主要有2个问题：（1）马铃薯种薯采购需要加强市场监管。目前，四川省马铃薯种薯需要加强采购标准，尤其是在马铃薯原原种、原种采购中标准不统一，某些指标细化不明，导致省内各地随意制订采购标准。这种现状既对地方农业部门及实施单位有变动或变更指标的权力，容易造成采购项目中的明显争议，直接影响政府部门形象，又使采购标准不同的马铃薯原种，在单位用种量及成本计算上形成误区，容易造成马铃薯田间生产不规范操作和非标准化的问题，直接影响产量的提高。（2）马铃薯种薯市场需要规范企业行为。2012年以来，在马铃薯种薯市场环节上，个别种薯企业在市场销售上出现以次充好、优质与常规种薯比价格，造成市场无序竞争的状况，大大影响了优质种薯企业的健康发展。

2.3企业成本增加及效益下滑近几年，一些种薯企业反映由于劳动力成本和运输价格上涨，增加了企业的生产经营成本，加之经营项目单一，且马铃薯种薯基地遭受自然灾害影响减产后，对基地农户赔偿加大，直接造成了企业效益下降。2015年9月，笔者随摄制组赴若尔盖高山拍摄马铃薯种薯基地后，在返程中，就遭遇了突然性的高原冰雹袭击，致使该种薯基地受到严重损害。同年还有企业的种薯基地因灾减产，也对基地农户进行了赔偿。有的企业分别在成都华阳、九寨沟县及诺尔盖县建设马铃薯原原种组培中心、收贮加工仓库及原种生产基地一分为三，由于生产经营、加工贮运距远，无形中增加了企业的物流成本。

2.4企业品牌人才建设缺乏在调研的5家种薯企业中，其生产经营各有特色，但仍然存在品种较单一、品牌建设较差的问题，不论是企业品牌，还是产品品牌，还处于初级阶段发展中，特别是对如何加大企业文化和营销宣传力度上还比较欠缺。同时，地处边远山区的种薯企业，在种业人才培养和引进方面还缺乏人才建设和技术支撑，直接影响了企业的自身发展。

3　加强四川脱毒马铃薯良繁体系工作的建议

四川省现有13家马铃薯企业，其中调研的5家种薯企业有其代表性，所反映情况既具有共性问题，又有个性问题，现从政策扶持、行业监管和企业指导等方面提出工作建议。

3.1继续强化财政补贴政策多年来，四川省脱毒马铃薯良繁体系建设在农业部、省财政投入，以及各级政府的配套资金的支持下，虽然取得了明显成效，但仍然处于起步发展阶段。省内13家种薯企业发展不平衡，尤其需要从政策上给予大力扶持。建议农业部及省财政在调整对马铃薯原种补贴政策时，继续将马铃薯原种补贴列入补贴范围，可在现有整合项目补贴目录中单独列入或加以说明，这样既要改革和适当调整原种补贴的方式，又要考虑政策调整对企业带来的市场风险，且对已建设的脱毒马铃薯良繁体系造成资源浪费的实际问题。

3.2切实加大行业监管力度依据新修订《种子法》的规定，进一步加大市场监管是各级农业种子管理部门必须强化的工作职责。建议四川省相关市州县农业部门及种子管理站除加强“两杂”种子市场监管外，应切实将马铃薯种薯销售市场监管工作纳入日常种子监管范围。一是制订四川省马铃薯种薯采购标准。目前，省内马铃薯种薯市场化程度低，需要省及相关市（州）农业部门尽快制订马铃薯种薯采购标准的办法与规定，提出原原种、原种的具体采购标准（包装标准），进一步规范企业在采购项目中的市场行为。同时，在种薯市场上应实现由非包装或非规范化包装销售，逐步转向为标准化包装销售，积极引导企业提高市场组织化程度。二是强化有权威性马铃薯种薯检测机构的职能。建议由省指定或委托的马铃薯种薯检测机构，应加强检测技术的职能建设，独立开展对马铃薯种薯企业生产、销售环节质量的市场检测，提供技术支撑，配合有关农业部门强化市场监管工作。三是加强行业自律和规范企业行为。建议全省13家马铃薯种薯企业专门成立马铃薯种薯分会，专门就马铃薯种薯企业进行行业约束，规范企业自律行为，进一步提高四川省马铃薯种薯市场的集中度。

3.3大力降低企业营运成本市场的主体是企业。企业要在市场竞争中求发展，首先是练好“内功”。一是实施多种经营，提高企业效益。四川省马铃薯种薯企业应在强化主营的基础上，结合当地农业结构调整（乡村旅游业）项目要求，开展有特色专营农作物品种或有地方特色的农产品加工业务，坚持“一业为主，多种经营”方针，发挥综合提高经济效益的作用。比如：成都九森农业科技公司利用成都周边县有特色水果市场需求，建立了脱毒草莓繁育基地；九寨沟岷山科技公司建立高山杂交油菜基地，生产经营特色油菜；高地种业公司异地生产特色杂交玉米种的作法值得借鉴。二是合理布局脱毒马铃薯生产经营设施和基地，减少运距，降低成本。省内一些种薯企业在布局脱毒马铃薯种薯生产基地与收种加工贮藏等设施时，要充分考虑劳动用工、交通运输、仓贮损耗等问题，特别在建立规模化种薯基地的同时，要考虑建立种薯仓贮地，尽量减少长途运输，合理降低物流成本。三是积极争取将马铃薯种薯繁育基地纳入当地农业政策保险范围。脱毒马铃薯种薯繁育基地是提供优质生产种的保障，高原山地生产种薯易受极端气候的影响，积极呼吁将马铃薯种薯基地作为当地农业政策保险险种，既能保障马铃薯原种生产安全，又能降低企业因灾减产的赔偿损失。

3.4积极抓好品牌人才建设四川省种薯企业要发展壮大，既要抓好“硬件”基础设施建设，又要在“软件”上引起足够重视和舍得投入。目前，企业要有长远战略发展眼光，努力做到“两手抓”，即一手抓企业品牌建设宣传。从5家种薯企业来看，由于起步晚，生产作物品种的关注度不够，有的地处边远山区在企业品牌缺乏宣传效益，行业知名度不高，产品品牌不响，需要企业加大品牌宣传力度，积极打造“包装质量好、市场认购广、推广面积大”，且享有省内外影响力的马铃薯种薯品牌，主动参加省厅组织的省内外相关展示展销及企业宣传活动，扩大企业知名度、信誉度。另一手抓人才培养和引进。特别是地处边远山区、民族地区的种薯企业，更需要加大企业内部科研、生产、经营人才的培养力度，采取聘用科研单位高科技企业人才带动企业团队建设，积极夯实企业发展的长远基础。

2016-03-06）

［1］周建华．谢鹏祺．张黎，等．河南省马铃薯种薯发展与存在问题及建议．中国种业，2013（7）：51-53