◎柯常达

城市公用事业特许投标中的问题及对策研究

◎柯常达

城市公用事业关乎民生大计，旧供给体制已经难以满足群众需求，改革势在必行。在引入特许投标制后，我国城市公用事业的产品和服务在质量、效率等方面均有一定提高，但是国情的不同使得该制度在中国显得有些水土不服，比如监管体系不健全、信息不畅、民众参与性不足等。这些问题都有待在制度实行过程中解决，如完善制度、提升公民意识等。本文将对问题与对策进行探讨。

城市公用事业 特许投标 问题 对策

城市公用事业的发展，关系到整个城市的现代化水平及市民整体生活水平。新中国成立以来，我国城市公用事业的运营一直掌控在政府手中，政府控制了集资、建设、管理的全过程，垄断色彩浓厚。在新中国成立初期，政府垄断模式有利于集中力量办大事，利用有限的资金迅速发展城市公用事业、满足市民需求。但是，随着改革开放后国家经济体制改革的进行，政府垄断的弊端日益显现：效率低下、资金不足、产品单一等等。为了解决这些问题，使我国城市公用事业更好更快发展，政府开始着力推进城市公用事业改革。

20世纪70年代，随着公共管理运动的兴起，特许投标制被广泛应用到公共部门的管理中。特许投标制度利用外部力量迫使企业提高经营效率，在一定程度上解决了管制者与企业之间的信息不对称的问题，大大减轻了管制者的负担。我国也从20世纪80年代开始，在国家基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科研课题、出口商品配额、项目融资等领域推行招投标制度。……