●沈宏益

关于“三公”消费治理新思路的探讨

●沈宏益

目前“三公”消费问题已经引起社会广泛关注与强烈质疑，它是当前整顿财经纪律和维护财经秩序亟待解决的问题之一。产权理论释义对于治理“三公”消费问题具有积极作用，本文结合当前“三公”消费的现状、问题等提出治理思路，以供实际工作参考。

产权理论 “三公”消费 治理对策

“三公”消费指公款旅游、公务用车、公务接待等产生的开支，它是当前整顿财经纪律和维护财经秩序亟待解决的问题之一，已经引起了社会的广泛关注，各级党委、政府曾在治理“三公”消费等方面采取了一定举措，但是成效不显著，仍存在屡查屡犯和不能彻底根除等问题。2012年国务院下发了《机关事务管理条例》，即在全国开展新一轮“三公”经费管理改革。在此，我们有必要立足产权视角来探讨“三公”消费治理问题。

一、产权理论释义及对“三公”消费治理的现实意义

产权指财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权等，它是经济所有制关系的法律表现形式。在市场经济条件下，产权一般具有经济实体性、使用独立性和获取收益性等特点。产权理论认为产权赋予具有资源配置效应，当产权配置有效时可以提升资源效率，一个清晰的产权关系可以更好地解决资源配置中“外部不经济性”等问题，它是通过产权制度安排来促使人们完成一定经济行为并达到社会经济活动良性运转。因此，产权理论对于解决和治理当前“三公”消费问题具有积极作用。……