●邓晖

“大扶贫”视野下强化财政专项扶贫资金管理的几点建议

●邓晖

党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家工作全局，高度重视扶贫开发，并指出“我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”。在这一背景下，如何进一步优化提升财政专项扶贫资金的制度设计和管理水平，确保精准发挥政策效果，成为值得研究的重要课题。近期，贵州专员办围绕财政专项扶贫资金开展了预算监管分析工作，全面梳理了扶贫资金在项目投向、资金下达、过程监管、绩效评价等方面存在的问题，并从“大扶贫”视野出发思考改进完善的管理建议。

一、优化制度设计，加强省级相关主管部门在财政专项扶贫资金项目规划上的统一协调

一是建议从顶层制度设计上进一步理顺现有中央财政专项扶贫资金结构中占较大比重的发展资金与其他类型扶贫资金在投向上的协调关系，并从适应当前实践中不断创新发展的扶贫开发方式的需要出发，研究完善财政专项扶贫资金管理办法。

二是省级层面应立足“大扶贫”格局，着力加强扶贫资金项目规划的区域协同性和部门协同性，建立集中管理的全省扶贫项目库，完整反映项目入库、优先级排序和已获扶持等情况，据此科学分配扶贫资金，为基层在合适的整合平台上运行管理项目、放大资金效益创造有利条件。

二、夯实基础工作，提高资金下达和项目推进的匹配度，确保资金尽早发挥使用效益

一是继续强化扶贫资金项目在县一级的基础储备数量和质量，特别对需要采用竞争性方式分配资金的项目，要及早做好规划指引并下发申报指南，督促基层部门加快审核工作，缩短“资金等项目”的时间。……