●符珊珊 王旭初

夯实国家治理基础加强乡镇财政资金监管
——关于加强湖南省乡镇财政资金监管的调查与思考

●符珊珊 王旭初

财政是国家治理的基础和重要支柱，而乡镇财政则是国家财政的基础。随着国家财政支出重心逐步下移，乡镇财政支出比重日益增加，乡镇财政资金监管任务也日益加重，乡镇财政资金面临的监管问题也越来越多。本文从湖南省乡镇财政资金监管现状出发，分析存在的问题，并结合财政工作实际提出强化乡镇财政资金监管的思路和措施。

乡镇财政资金 存在问题监管

党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，而乡镇财政则是国家财政的基础。“基础不牢，地动山摇”，乡镇财政资金监管工作关系到广大人民群众的切实利益和城乡统筹发展。从湖南省乡镇财政资金监管的现状来看，乡镇财政资金监管仍然薄弱，强化监督刻不容缓。

一、湖南乡镇财政资金监管主要做法与取得的成效

近年来，湖南省按照中央和省委、省政府部署，积极推进乡镇财政管理体制改革，按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则，初步建立了安全、规范、高效的乡镇财政资金运行体系和覆盖乡村两级财政资金的监管机制，乡镇、村级财政资金管理得到有效规范。一是监管制度不断完善。湖南省自2007年开始“乡财县管乡用”和“村账乡代理”改革，省财政先后出台了《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》、《湖南省乡镇财政管理经费使用和管理暂行办法》等制度措施，明确了基本支出、项目经费和补助资金分类监管的总体思路，为全省乡镇财政资金监管提供了制度保障。……