●叶青/中南财经政法大学博士生导师、湖北省统计局副局长

两会财政四题

●叶青/中南财经政法大学博士生导师、湖北省统计局副局长

年年“两会”的内容都是丰富多彩，今年也不例外。有媒体把“两会”热点归纳为13个，其中，有赤字率、税费、政府债务，我觉得应该加上预算报告反对票的问题。

一、赤字率

李克强总理在政府工作报告中指出：“今年积极的财政政策要加大力度。”今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。

去年年底以来，关于赤字率的讨论持续已久。中央经济工作会议提出，阶段性提高财政赤字率，结合此前财政部副部长朱光耀“3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整”的表态，市场将其解读为2016年财政赤字率可能达到3%，规模超过2万亿。央行调查统计司司长盛松成甚至撰文称，可将中国财政赤字率提高到4%。这种判断过于乐观。

因此，政府工作报告最终将赤字率定为3%，符合市场预期。中央财政赤字和地方财政赤字分别比2015年各增加了2800亿元，赤字率提高0.7分百分点。不计入财政赤字而列入政府型基金预算的专项债规模，较2015年增加3000亿元。此外，去年下半年推出的专项建设基金，今年规模也将增加，从去年的8000亿元增加到1万亿元以上。

为什么要提高赤字率？适当提高赤字率，支撑经济实现中高速增长，同时着力进行结构性改革。……