孙月梅 陈会方

农村公共产品供给现状、存在的问题及逻辑归因分析
——基于广西SJ县的调研

孙月梅 陈会方

在全面建成小康社会进程中，农村公共产品供给不足是其主要制约因素。当前，贫困地区农村公共产品供给普遍存在着“短、缺、弱”等现象，使得基本公共服务均等化全民共享进程难以有效实施。从广西贫困县SJ县的实践调研出发，其逻辑归因主要有农村公共产品供给体制不完善、农村公共产品供给主体的互动平台欠缺、农村公共产品监管缺失、农村地区基层组织供给能力低下等。

农村公共产品；供给；制度失衡

[作 者]孙月梅，硕士，高级讲师，广西经济管理干部学院；

陈会方（通讯作者），博士，副研究员，广西医科大学人文社科学院教师。

一、 广西SJ县农村公共产品供给基本概况与特点

广西SJ县位于广西北部，地处湘、黔、桂三省（区）交界地，辖3个镇12个乡，167个村（街）委，798个自然屯、2168个村民小组，总人口37.93万人，少数民族人口占常住人口的82.99%（其中侗族人口占57%），一直以来，素有“九山半水半分田”之称。SJ县地处边远高寒山区，居住条件、环境恶劣，自然灾害频繁，基础设施差，绝大多数农民仍生活在贫困线以下，1986年国务院将SJ县列为国家级贫困县（国定贫困县），2002年列为国家扶贫开发工作重点县，2003年自治区扶贫开发领导小组将白文、曲村等96个行政村列为自治区级贫困村，这些贫困村主要分布在西部地区，其中以溶江河流域的富禄、洋溪、良口等乡的贫困村贫困程度比较深。……