刘素梅 赵海斌

密切关注基层实际需求探索PPP模式发展之路

刘素梅 赵海斌

PPP模式能够有效化解地方政府债务、解决基础设施投资缺口、提高公用事业运行效率、减轻政府财政负担，达到“少花钱、多办事、办好事”的目标，但也存在着现有政策还远没有形成合力、项目落地率不高、行业领域不宽泛、前期论证存在瓶颈、存量项目转化难等显性方面的问题以及项目运作不规范、社会资本短期逐利心强、政府部门急于短期出成果等隐性方面的问题，这些问题需要国家在研究完善PPP法规、配套政策时给予重点支持。

PPP 显性问题 隐性问题

法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。当前，推广运用政府和社会资本合作模式亟待乘风破浪，深入研讨和推动PPP立法有关事宜，对于保障PPP相关工作的顺利推进，进而有力促进地方新型城镇化建设，加速经济转型升级，特别是深化财税体制改革、构建现代财政制度，都具有非常重要的意义。

一、法治是基层PPP工作的重要保障

所谓“PPP”模式，来源于英文“Public Private Partnerships”，即公共部门 与私人部门的 合 作关 系 ，在我国多是指政府部门与社会资本收益共享、风险共担的投融资合作关系。PPP模式能够有效化解地方政府债务、优化政府职能结构、提高公用事业运行效率、减轻政府财政负担，是深化我国财政投融资体制机制改革的重要举措。基层政府推行PPP模式需要法治的有效保障，同时，依法推进PPP工作有助于探索并完善法治遵循，能够有效地提高地方政府的治理能力。……