杨剑勇，章贵桥

(1浙江财经大学计划财务处，浙江 杭州 310018；2浙江财经大学会计学院，浙江 杭州 310018)



政府会计改革与国家治理研究综述

杨剑勇1，章贵桥2

(1浙江财经大学计划财务处，浙江 杭州 310018；2浙江财经大学会计学院，浙江 杭州 310018)

实现国家治理现代化，政府组织科学的管理机制和程序设计不可或缺，其中最为关键是如何实现政府财政与预算最优管理。合理推动会计改革对改进政府财政与预算管理尤为重要，高效的政府会计治理机制能有效预防和抑制政府官员的权力寻租，由此降低社会交易成本，促成公共资源科学配置，因此，政府会计制度可成为推动国家治理现代化的机制和程序之一。科学变革政府会计对提升政府组织管理能力，开拓国家治理新路径，夯实国家善治之基础均有促进作用。

政府会计；治理理论；国家治理

一、治理理论与国家治理理论

(一)治理理论渊源及主要观点

治理理论诞生于上个世纪九十年代，经过二十多年发展逐渐演绎为成熟的理论体系，国内外学者与机构依据各自不同需要与研究视角分别阐述了治理的意涵，其中全球治理委员会(CGG，1992)对治理的界定被广泛接受,其对治理的界定是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。詹姆斯·N·罗西瑙(1995)认为治理与政府统治相比，其内涵更为丰富，既包括政府机制，也包括非正式的与非政府的机制[1]。……