耿欣

摘要：本文对苏州地区在新形势下如何实现经济增长模式的转变进行了策略性研究。

关键词：苏州地区；经济增长模式；转型

一、用自主创新梯队结构提升苏州地区自主创新能力

笔者发现英特尔、微软等国际知名企业的成功是都是源自于其在中小企业阶段强大的创新能力。但是苏州地区的创新能力和创新资源都集中在大企业的手上，中小企业自主创新面临着内部和外部双重劣势的阻挠。中小企业在创新活动上最具活力，其创新动力的高低直接决定着一个城市创新水平的强弱。在给中小企业创造良好的创新环境的过程中，应该首先集中攻克那些对于它们难度最大、反响最多的方面。首先需要进行创新资源的整合，解决中小企业在长期的投资和发展过程中资金短缺、融资困难的问题，建立针对性的融资方法和模式，完善中小企业融资管理机制和信用调查机制，集中利用财政补贴和财政贴息，建立专项的扶持基金，使得中小企业在科技创新过程中得到全力的支持。其次需要建立风险共担机制，政府、银行和企业之间应该共同对科技创新承担相应的风险。银行应该对中小企业科技创新具备足够的信心，并提升自身承担风险的能力，对中小企业的融资适当地放宽要求、降低门槛，加大对中小企业的融资力度，政府要大力拓宽中小企业融资渠道，用相应的配套措施将事情办得尽善尽美，避免政府给企业买单、企业单方面受惠的情况出现。

二、继续发展加工贸易

日本和韩国都具有资源贫瘠、国土面积狭小的特点，它们的国内市场规模相当有限，其强大的经济发展实力来自于出口导向型经济发展模式和外贸策略的实施，而在这个过程中加工贸易起到举足轻重的作用。苏州地区可以借鉴日本和韩国的发展经验，继续发展加工贸易。改革开放之后，苏州地区凭借其强大的加工贸易发展模式获得了巨大的经济利益，在经济发展过程中走在了各省市的前列，实践的经验告诉我们持续地进行加工贸易的发展，一方面符合苏州地区的经济发展现状，另一方面也是适合时代发展要求的一种发展模式。笔者认为加工贸易的发展模式应该创新，不断优化和升级：

首先，要促进加工贸易向高新技术产业发展。目前正处于高新技术产业带动整个产业结构调整的改革关键期，苏州地区加工贸易业应该抓住这个重要的机会，将发展重点集中在新兴的制造业领域和先进的制造技术之上，让加工贸易和先进的制造技术结合到一起，比如加工贸易业就可以环保材料、电子信息技术、生物医药行业之中去，实现高新技术产业对传统产业的改造和带动，将加工贸易的技术含量提升到较高的水平上，提升加工过程中的附加产值，使得发展道路趋向于质量效益模式。

其次，要优化加工贸易企业的结构，使得加工贸易企业具备自主发展的能力。苏州地区政府应该鼓励和扶持当地的加工贸易发展，让企业在发展过程中培育自己的品牌、开拓更加广大的市场、持续性技术创新。政府要做的是首要一点就是赋予更多的企业尤其是民营企业相应的出口经营资格，让它们具备开拓市场领域、提升竞争水准的条件。另外，要积极鼓励本土的加工贸易企业和国家企业进行合作和交流，让有实力的加工贸易企业在和跨国公司合作的过程中间渐渐步入国际公司的生产链条中，成为国际贸易分工中不可缺少的一分子。笔者认为加工贸易企业也要提升自身自主开发、自主创新的能力，实现从OEN向ODN、从ODN向ODH的发展，让苏州地区在国家市场上具有越来越多的自主加工贸易品牌。

三、加强外向型经济管理

首先，要加强外资资本的管理。苏州地区应该直接引进外资投资，曾经亚洲四小龙的成功经验告诉我们香港和新加坡在经济上的繁荣发展都离不开直接投资的引入。外国资本的直接投资一方面可以减少企业的利息负担，避免企业因为不恰当举债而带来的财务风险，另一方面则可以在弥补资金缺口的同时带来先进的生产技术和管理方法，一举数得。对已吸引来的外国资本要加大利用率，增强自身创汇能力。引进外资的时候应该考虑国民经济发展的需要，针对性地、计划性地、有重点地引进资金，还要将引进的外资运用到最合适的部门之中去。一般来说，外国政府和国际金融组织提供的贷款期限比较长、利率比较低，那些基础设施和重工业的建设资金需求大、建设周期长，选择此类贷款为最佳选择；商业贷款期限比较短、利息比较高，但是没有过多的附加条件，出口创汇的加工企业可以选择此类贷款；直接投资可以带着先进的技术和科学的管理方法，适用于高新技术产业。

其次，要实施外向型的平衡战略。曾经的东南亚金融危机告诉我们出口导向型经济不应该仅仅停留在廉价的劳动力的出口层面，还要不断向平衡的贸易战略发展，出口的产品要具备高科技性和高附加值性。苏州地区可以鼓励企业从劳动密集型产业中走出来，转向技术密集型和高附加值的资本密集型行业，使得出口产品中深加工和精加工产品的比例大大增加，不断优化产品的结构。

四、在苏州地区发展集群化生产

企业在吸引外资的过程中应该进行针对性的引资，也就是要选择那些有利于苏州地区长期的经济发展的外国资本，在有利引导的情势下实现外国资本的本土化，从最开始的简单加工装配到最后整个生产环节本土化，将核心技术研发从异地转到本土，从外销为主变为内外销并重，并在本土范围内进行营销和宣传。这样苏州地区在国际生产链条中能够不断向上游和下游发展，产业附加值越来越高。

苏州地区可以通过延伸产业链的方式实现产业组织竞争力的提升。在某一个区域内形成集群产业，降低商业成本和管理成本，并在无形中形成较高的退出资金成本，使得企业不到迫不得已不会撤出资金。区域经济发展的一个最有效的方式就是集群化生产的发展，苏州地区也要遵循这样的发展模式，大力发展龙头式企业，使得大企业的专业分工合作体系成为核心，让产业链在上、中、下游全面完整、不断完善，将产业相关的企业都聚集在一定区域范围内。目前来看，苏州地区外商的集群化生产趋势已经愈加明显，外国资本正在进一步向国家级开发区和苏州工业园区聚集，产业内部集群项目发展旺盛，在电子、通信、机械等电气器材和纺织业中尤为明显。

五、通过技术手段促进民营经济的发展

首先，增强本土民营企业的技术创新能力。技术垄断使得跨国公司在向发展中国家进行技术转移的时候都倾向于成熟技术转移，所以本土企业希望通过技术转移来获得最先进的技术并实现技术的赶超是不可能的。另外，跨国公司技术转移的水平和吸引技术的地区的技术水平吸收能力是紧密关联的。所以，增强本土民营企业的自主创新能力很有必要，这样一方面可以减少对跨国公司技术上的依赖。另一方面可以增强本土民营企业自身技术水平的提升。苏州地区应该鼓励本土企业进行技术创新，促进其将资金投入到研发之中去，实现产学研的一体化。吸纳外资企业的技术人员来本土创业或者直接进入本土企业工作，让风险投资快速发展起来。苏州地区的政府还要对项目进行严格的审批从而控制外国资本带来的技术水平。特别要引导民营在自主创新的同时，向江苏省内外起步早、速度快、规模大、效益好的民营企业学习，向国际大企业、大公司、大集团学习，以技术竞争来降低成本、逐步形成集团型的规模经济，走出国门，向外拓展，提高国际市场的占有率，从而提高效益，提高对地方经济发展和实现“富民”方略的贡献程度。（作者单位：苏州工业职业技术学院）

参考文献：

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[4]杨利宏.区域经济：从“温州模式”到”新苏州模式”[N].中国经营报，2014.