薛向君

【摘要】PEEL评估是英国朝警察工作全貌与复杂性评估迈出的重要一步。评估由英国女王陛下警务监察署独立执行，采用各种专项检查的数据资料以及分级评估和描述性评估方法，对英国警察队伍的效率、效能、合法性以及领导力因素进行考核，确保队伍能够科学有效、经济合理地实现预防打击犯罪、保护人民的最终目标。

【关键词】PEEL评估警察 绩效考核 分级评估 描述性评估

【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A

2015年初，我国开始了全面深化公安改革的进程，随着改革的逐渐深入，如何对公安民警进行绩效考核成为困扰相关管理部门的重要课题。无独有偶，英国自2010年保守党和自由民主党联合执政以来，警察管理体制也经历了大规模的改革，其中，针对警察绩效考核的PEEL评估制度无疑是其中最大的亮点之一。目前国内对英国警察的PEEL评估改革尚无推介，本文将对PEEL评估的实施机构、评估内容与方法进行简要述评，希望能为我国公安系统的绩效考核改革提供借鉴。

PEEL评估的实施机构

PEEL评估由英国女王陛下警务监察署（简称HMIC）负责实施。HMIC是根据1856年英国《郡市警察法》建立的，其法律职责包括：拟定框架，检查英格兰与威尔士境内警察队伍的效率和效能，形成并发布相关报告；与英国皇家检察署、监狱与国家缓刑机构等其他刑事司法监察团协同工作；监督对警察队伍的投诉；列席针对警察局长和其他总警司以上高级警官的不当行为诉讼会议或听证会的陪审团；……