胡江陵

【摘要】失地农民的就业问题，它解决的也不仅是生存的问题，更是发展的问题。文章以海南国际旅游岛建设中的失地农民问题为例，提出了提升农民自身的就业意识；针对性开展创业指导，提升农民的创业理念；引导农民科学就业、科学生产；开展持续化、符合市场需求的就业培训服务；为失地农民提供更多就业机会和就业信息平台等措施，以期望建构失地农民的就业保障体系。

【关键词】海南国际旅游岛 失地农民 就业保障体系

【中图分类号】F323 【文献标识码】A

自2010年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略后，一夜间海南的土地价值成倍增长。同时，海南很多地区也出现了非常突出的土地征用问题。农民签署了搬迁安置协议书，伴随产生的，便是失地农民的就业问题。那些原本是以土地为生产资料的农民在土地被征用后，因失去了赖以生存的生产资料，面临失业问题，生活没有任何保障。

失地农民的就业问题若是得不到妥善解决，将严重滞后海南国际旅游岛的建设进程，不利于海南地区经济平稳、健康、快速的发展。因此，对国际旅游岛建设进程中失地农民就业问题进行长远规划和扶持，成为政府面临的重要任务。笔者以此为例对失地农民问题进行探究。

失地农民就业困境及其原因分析

失地农民群体呈现出老龄化，生活水平降低。目前，中国社会的老龄化问题非常突出，同时，失地农民群体也呈现出明显的老龄化特征。……