魏君英　　乔春成

(长江大学 江汉平原农村经济研究所，湖北 荆州434023；长江经济带发展研究院，湖北 荆州 434023)



新型城镇化背景下农村现代服务业发展探讨

魏君英乔春成

(长江大学 江汉平原农村经济研究所，湖北 荆州434023；长江经济带发展研究院，湖北 荆州 434023)

摘要：农村现代服务业的发展对于新型城镇化具有重要意义，不仅有利于城镇化与农业现代化的互相协调，还有利于解决农业经营规模化、农村转移人口的就业与收入问题以及有利于经济发展，走资源节约的均衡道路。当前我国农村现代服务业的发展存在投资水平低、从业人员少、收入效应弱以及服务消费不足等问题。发展农村现代服务业需要坚持与城镇化有机结合，加大农村服务型基础设施投入，加强农村服务型人才培养、强化农村现代服务业的就业效应与收入效应。

关键词：新型城镇化；农村现代服务业；发展问题

农村现代服务业是在传统服务业的基础上运用现代服务技术与服务理念的“知识密集型”服务行业与新兴行业，包括面向农村的通信、信息技术、金融、物流、电子商务、农业技术推广、农业保险、教育、医疗等服务行业。农村现代服务业具有劳动力吸纳能力强、劳动生产率高、资源环境消耗少的特征，正好可以顺应我国新型城镇化建设的要求。为促进农业现代化和新农村建设，我国政府一再强调要加快农村现代服务业的发展。然而，长期以来，由于二元结构，农村现代服务业并未随着城市化进程的推进而得到发展，当前我国农村现代服务业仍滞后于经济发展的整体水平，成为农业现代化的一个短板。美、日等发达国家城镇化和农业现代化发展过程中，都非常重视农村现代服务业的发展。许多学者也从理论与实证上验证了服务业发展对于城镇化的作用。例如，钱纳里(1960)、辛格尔曼(1978)、库兹涅茨(Kuznets，1989) 、Keeble和Nacham(2002)等学者的研究表明，城镇化与现代服务业发展之间存在着互动机制；郑吉昌(2004，2005)、江小涓和李辉(2004)、李勇坚和夏杰长(2008)等的经验研究，证实了我国现代服务业发展与城市化的互动关系。另有学者研究了农村服务业发展的重要意义与存在的问题，例如张颖熙、夏杰长(2009)、梁兴英、王言秋(2009)、单永贵(2011)、连华(2013)等人的研究，但较少结合新型城镇化背景研究农村现代服务业[1~11]。笔者分析新型城镇化进程中农村现代服务业发展存在的问题，对于促进农村现代服务业发展，推动新型城镇化具有重要的现实意义。

一、新型城镇化进程中农村现代服务业发展的重要性

(一)发展农村现代服务业有利于实现城镇化与农业现代化的相互协调

根据党的十八大报告要求，城镇化和农业现代化相互协调是实现新型城镇化建设、推动“四化”协调发展的基础。农业现代化是城镇化的基础，只有实现农业现代化，才能释放更多的农业劳动人口，农村人口不断向城镇集中才成为可能。而农村现代服务业的发展是农业现代化的必要保障，发达国家农业现代化的实践证明，没有农村现代服务业的发展就不可能实现真正的农业现代化。首先，农村现代服务业为农业现代化提供技术与管理支撑。农业现代化仅依靠农业自身积累和技术革新是远远不够的，需要最新的科学技术、现代信息与管理技术，而农村现代服务业是依靠现代服务技术和管理方法、经营方式及组织形式发展起来的，农村现代服务业中的农产品与生产资料销售与流通服务、农机外包服务、农业技术推广服务、农业金融与保险服务等生产性服务行业，对于提高农业生产效率、创新农业经营方式具有重要作用。其次，农村现代服务业是连接城乡的纽带。农村现代服务业中的通信服务、电子商务、教育、医疗保险等服务行业，大多是城市服务业向农村的延伸，其发展有助于加强城市功能向农村的辐射，实现新型城镇化“以城带乡”的功能，促进农村居民生活环境与条件的改善，提高农村居民生活质量，实现城乡社会保障一体化。

(二)发展农村现代服务业有利于解决农业规模经营问题

新型城镇化的基础是农业现代化，而农业现代化是建立在农业适度规模经营基础上。基于人均耕地面积小、土地分散经营的国情，我国现行政策一直强调通过土地流转实现土地集中和规模经营。截止 2011 年，全国土地承包经营权的流转已经占到承包地面积17.80%。但是，与农业劳动力的大量转移相比，农地流转的发生率严重滞后。其主要原因是许多农民 “离农”但没有“离地”，农民工“进城”，但没有“弃地”。这意味着，新型城镇化建设中，农业规模经营问题短时期内难以解决。农村现代服务业的发展为解决农业规模经营提供新的思路，即如果不能实现土地的规模经营，但可以通过农业生产环节的外包服务来实现农业生产的规模化。现实中，早已存在“离地”农民外包农业生产活动的实践，通过农业专业合作社、龙头企业、农机服务企业等为农业生产提供专业、规模化的生产服务，可以使分散的农业生产集中起来，实现生产经营规模化。四川崇州的“土地股份合作社+农业职业经理人+农业专业化服务体系”的农业经营模式在推进农业规模化经营方面取得很大成功。农业生产服务的规模化需要大力发展农村现代服务业，并在此基础上建立完善的农业专业化服务体系。

(三)发展农村现代服务业有利于解决农村转移人口的就业与收入问题

新型城镇化的核心是人的城镇化，要以人为本，要解决农村转移人口的就业与收入问题。发展农村现代服务业可以为农村转移人口创造更多的就业机会：一方面，农村现代服务业贴近农村实际生产、生活，对就业劳动力的技术和体力要求不高，有些工作只需要简单的培训就能适应，可以直接为农民提供就地就业的机会，也减少了农民的寻工成本，特别是广大农村妇女，在工农业部门中不能胜任的工作，在农村现代服务业中大多数可以胜任；另一方面，随着现代农业生产的分工发展以及农村居民现代化生活需求的日益多样化，农村现代服务业行业种类日益增多，新型服务业态不断涌现，农村现代服务业吸纳劳动力的能力不断增强，而且农村现代服务业的技术和资本规模门槛相对较低，有利于农民创业，实现转移人口就地就业。大多数现代服务业位于产业价值链中的增值环节，服务部门的工资收入相对较高，因此，发展农村现代服务业不仅能为农村转移人口提供就业机会，还会增加农村转移人口的收入。

(四)发展农村现代服务业有利于经济发展走资源节约型的均衡道路

(二)农村现代服务业从业人员低于传统服务业

二、我国农村现代服务业发展存在的

问题

(一)农村现代服务业投资规模低于传统服务业

(二)要加强对农村服务性基础设施的投资

企业与学校各自根据自身的资源特点，向共享平台输入需求与资源，同时也从共享平台中获取，企业获得需要的人才，学校有针对性的进行人才培养，学生获得能力的提升、实习与就业的机会，形成三方共赢。

新型城镇化不同于以往片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，而是要实现人口、经济、资源和环境相协调，倡导集约、智能、绿色、低碳的发展方式，建设生态文明的美丽城镇，走资源节约型的均衡道路，实现持续发展的城镇化。现代服务业属于知识和技术密集型产业，具有低能耗、低污染的特征，发展农村现代服务业，不仅有助于提高农业现代化水平，更有助于经济发展尤其是农村经济发展方式的转变，使经济发展更多依靠提高效率、节约资源和循环经济推动，使农村产业结构优化更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，使现代农业发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高以及管理创新。

通过近两年来的党建工作实践，形成了重担共挑的机制；强化了廉洁守纪的氛围；提升了管党治党的信心；巩固了双基建设的成果；增强了争创一流的能力；推动了党建工作和生产经营深度融合、同频共振。我们深深地体会到抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做深了就是凝聚力。

绝大部分服务业属于劳动密集型行业，服务业具有较强的就业吸纳能力，从全国来看，2014年，第三产业从业人员比重为40.6%，远远超过第一、二产业。但从农村地区来看，第三产业从业人员比重相对较低，尤其是现代服务业从业人员比重远低于传统服务业从业人员。根据第六次人口普查数据，2010年，农村地区从业人员总量是3936.2371万人，其中，从事第一、二、三产业的人员占总从业人数的比率分别为74.8%、15.9%和9.3%。第三产业总从业人数为374.6564万人，其中交通运输、邮电、批发零售贸易、餐饮等传统服务业的从业人数占65.6%，计算机传输、信息服务与软件业、金融、租赁与商务服务、科学研究、专业技术服务、科技交流与推广、水利环境与公共设施管理等现代服务业从业人员仅占5.3%。农村现代服务业从业人员比重较低的主要原因是农村现代服务业发展水平较低，同时，农村缺乏高素质的服务型人才。

习近平总书记曾在哲学社会科学工作座谈会上提出，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”〔1〕近几年来，国内学者越来越注重学生“文化自信培养”方面的内容，但是关于高中阶段文化自信培养的相关研究很少，关注度不够，因此本文将尝试探讨如何通过高中思想政治课这个渠道来提高学生正确客观对待中外文化，并分别从认知、行为、情感态度与价值观方面把握文化自信的深刻内涵，以政治课堂为依托，逐渐从理论学习转化为切实行动，进而增强对国家的认同感，为提升国家文化软实力做出贡献，承担起时代赋予的文化使命。

(三)农村现代服务业收入效应低于传统服务业

现代服务业属于知识、技术密集型行业，其平均工资水平一般高于其他行业，因此，现代服务业的收入效应较强。但在农村地区，现代服务业的收入效应较小。据2011年我国农村居民家庭人均收入来源构成数据，农村居民家庭经营纯收入中，源于第一产业的收入占78.2%，源于第二产业的收入占6%，源于第三产业的收入占15.8%。可以看出，农村居民收入绝大部分仍源于农业，服务业的收入效应仅次于农业。但在第三产业收入构成中，有30%源于交通运输、邮电业，48%来源于批发零售贸易和餐饮业，11.2%来源于社会化服务，4.4%来源于文教卫生业。这说明，农村居民第三产业的收入主要还是来源于传统服务业，其原因主要是农村服务业仍以传统服务业为主体，现代服务业从业人员较少，发展水平较低。

在城镇化过程中，要加强农村现代服务业与城镇化的有机结合。一方面，政府可以通过实施优惠政策，积极引导城镇资金、技术、人力资本等现代生产要素向农村现代服务业流动，鼓励和引导城镇服务业企业和组织向农村延伸与渗透，促进农村现代服务业投资主体的多元化。另一方面，整合城乡服务业发展资源，促进农村现代服务业企业或组织机构与城镇服务业企业与机构合作，在小城镇以及城乡结合部建立服务业发展园区，促进小城镇服务业的聚集，形成城乡一体化服务网络，实现城乡服务业一体化发展，实现服务业发展的“以城带乡”。

政府需要加大对农村现代服务业的投资力度，缩小城乡服务环境与设施的差距。一是要加大涉及民生和服务、公共安全等方面；二是积极引导和鼓励创业主体进入农村现代服务业的投资领域，实现投资主体多元化，重点加强农村科技推广、金融信贷、信息咨询、农机服务、劳动力培训等面向生产的服务业以及旅游、文化娱乐等面向农村居民生活的服务业的投入；三是运用金融和财政的手段，加大对新兴行业的投入，重点是建立农村现代物流中心、电子商务网络。

三、新型城镇化背景下促进农村现代服务业发展的对策

(一)要坚持农村现代服务业发展与新型城镇化有机结合

(四)农村居民服务消费水平相对较低

The“quick”in(3)a means nimble,which in a way shows a gift in music.But in(3)b refers to one’s fast speed.

近年政府虽然非常重视农村基础设施的建设，但投资重点主要是农业以及交通、批发、零售、餐饮等传统服务业，对农村现代服务业基础设施投资较少。以2012年农村居民户均拥有固定资产原值数据为例，第三产业固定资产原值户均3945.54元，其中交通运输、邮电、批发零售贸易、餐饮等传统服务业的固定资产原值占比90%以上，而社会化服务业和文教卫生业固定资产原值占比不足10%。农村现代服务业的投资水平远低于传统服务业，导致农村地区，尤其是落后的农村地区缺乏金融信贷、保险、信息服务、农技推广、物流、教育、医疗、体育健身、娱乐等现代化的服务站点与设施，这不仅在很大程度上制约了农村现代服务业的发展，也制约了农村社会化服务体系的完善以及农业的现代化。

服务需求是拉动农村服务业发展的重要动力，但当前我国农村居民服务消费相对商品消费仍处于较低水平，这在很大程度上制约了农村现代服务业的发展。1980~2012年间，我国农村居民人均服务消费支出呈现不断增长趋势，从1980年的人均消费支出12.3元，增长到2012年的1612.1元，占农村居民家庭人均消费总支出的比重也从7.6%增长到27.3%。尽管1980~2012年间，农村居民人均商品消费支出比重在逐年下降，但农村居民服务消费水平仍远远低于人均商品消费水平。其原因，一方面是农村居民收入水平仍然较低，制约了服务需；另一方面农村服务供给缺乏也是重要原因。但这也意味着，我国农村居民服务需求还有很大的潜力值得去发掘。

(三)要加强面向农村服务型人才的培养

第四，要建立健全奖惩制度，对违反会计准则的人员进行相应的处罚，对表现优异的人员进行一定的奖励，这样可以对财务人员起到激励作用，从而提高财务数据的准确性。

农村现代服务业属于知识、技术密集型行业，需要文化素质较高服务型人才。城镇化过程中，大部分文化技术水平较高的农村居民流向城镇，留守农村的居民整体文化水平比较低，多数就地转移到服务业的农村居民，只能从事传统知识、技术含量较低的服务行业，虽然解决了转移人口的就业问题，但收入效应并不显著。政府需要加大农村服务型人才的培养，一是要培养更多的农业科研人才，要通过市场机制，以农业相关产业发展为导向，引导和激励农业专家与科研人员下乡，同时，鼓励农科院校学生进入农村现代服务行业；二是以农村合作社组织、龙头企业、专业农机服务站以及农业技术推广站为依托，加强对农村劳动力的培训力度，提高农业服务人员的服务技能与管理水平；三是制定优惠政策，引导部分文化水平较高的回流农民进入农村现代服务行业。

通过分析以上7则化妆品广告语，我们可以看出，关联理论克服了之前对广告语言单一静态分析的不足。广告语要符合关联理论的交际观，才能实现广告商与者受众之问的交际，从而成功地吸引消费者的关注，实现交际意图。化妆品广告是一个典型的明示一一推理过程，需要广告受众根据明示和已有旧信息去解读。广告人在创作化妆品广告过程中，应充分利用受众的已知信息结合相关的明示行为传递其信息意图。在此基础上，受众才能以最少的努力找到二者之问的最佳关联，从而推理出其中的交际意图，共同实现交际目的。

(四)要强化农村现代服务业的就业效应与收入效应

伊德里斯的世界地图区别于以耶路撒冷为中心的中世纪欧洲“T-O”世界地图，也不同于以麦加为中心的巴勒希地理学派的世界地图 (主要描述伊斯兰之境的神圣地理学)，而是对自然世界的自然主义描述，这恰恰是伊德里斯地图最有价值的所在。

农村现代服务业的发展要与创造农村就业岗