孙杨

当延迟退休经过多年反复论证，早已脱离了最初弥补养老金缺口的单一出发点，成为关乎大陆人口结构、人力资源供求等更高级别调整与变化的民生政策之时，公众几乎已经形成了这一政策的势在必行的心理预期。因此，在今年全国两会期间，舆论的关注点也已经从是否会推出，转移到何时、以何种形式推出，以及施行后可能出现哪些问题等细节分析上。

作为十八届三中、五中全会提出的重要任务，延迟退休可说是“十三五”规划期内要完成的重点民生工作之一。在2015年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾公开给出延退时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，预计在2017年正式推出，最迟2020年之前肯定出台。

时隔一年，现状显示这一政策推进尚在预期中。根据人社部最新表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。而根据人社部2016年初开出的最新一年民生工作清单，渐进式延迟退休年龄方案已被列为今年重点工作，将在本年度内制定出台。

虽然延迟退休政策出台已成定局，但是具体方案仍未完全浮出水面。其他相关政策如何调整，以及如何应对可能出现的社会变化，也成为关注重点。

有专家指出，延退可能令下岗职工和农民工等群体成为政策夹心层，也可能影响就业市场，甚至影响产业结构转型，这应该成为政策制定者下一步完善方案的重点内容。……