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作为国民经济的重要组成部分，县域经济在新常态下实现转型发展，对整个国民经济具有基础性、关键性作用。如何适应新常态，准确把握新特征，推动县域经济实现更有质量、更有效益的发展，是一个十分重要的课题。

当前，经济发展进入新常态，标志着我国由此进入一个全新的发展阶段。经济新常态，表面上看是经济增长速度从高速转向中高速，实质上是经济结构的调整和发展方式的转变。新常态下，县域经济必须牢牢把握这一根本，搞好顶层设计，激活发展动力，努力打造县域经济“升级版”。

一、全面把握经济政策与县域经济发展的关系

政策制定与县域经济发展有着十分密切的关系。精准、科学的政策可以发挥“乘法效应”，推动县域经济大变革、大发展；而失误、错误的政策则具有“杀伤力”，给县域经济发展带来损失甚至严重破坏。

（一）政策目标决定县域经济发展方向

所谓政策目标，就是制定政策时所提出的经济发展所应达到的目的和指标要求。它具有鲜明的指向性，一旦设定了预期目标，就说明一个时期内经济朝着一个什么样的方向、以什么样的速度往前发展。纵观一些地方经济发展中存在的许多问题，大都是不科学的政策目标所致。有的过于追求“数字政绩”，片面追求GDP增长，公共预算收入动辄“翻几番、过几亿”；有的“新瓶装旧酒”，仍热衷提大口号、上大项目，搞大招商。这种不切实际的目标违背经济发展规律，忽视速度和效益的统一，忽视经济效益、社会效益、生态效益的统一，因而与新常态背道而驰。……