路洪卫

“共抓大保护，不搞大开发”，这是新常态下长江经济带的发展主题，是决定长江经济带能否成为世界级城市带的关键所在。下好“十三五”时期长江经济带健康发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。

2014年9月国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，部署将长江经济带建设成为东中西互动合作的协调发展带。长江经济带横跨我国东中西三大区域，是典型的横贯全国的“雁行发展形态”，下游的上海、江苏、浙江人均GDP突破10000美元，城镇化率超过60%，已经步入发达地区行列；处于长江中上游的皖赣鄂湘川渝6省市，大体上已经达到中等发达地区发展水平；而上游的云南、贵州等省人均GDP均不足5000美元，城镇化率普遍低于50%，还处于向中等发达地区攀登的阶段。依托长江开发推进东、中、西部地区协调发展，既有发展空间，也是共同期盼。习近平总书记指出，推动长江经济带发展必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。依托黄金水道推动长江经济带健康发展，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，这需要创新区域协调发展机制，打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制，实现不同层次经济区域的协调发展。

第一，促进长江经济带健康协调发展，需要多维协同推进。在新常态下，长江经济带的发展，不再是“单打一”的经济类命题，更多的是经济、社会、生态、文化、行政“五维”协同发展的命题，需要在“五维”融合发展中寻找体制机制的制度性突破。……