彭亮李育林

(1.广东海洋大学寸金学院，广东湛江，524094；2.广东海洋大学食品科技学院，广东湛江，524088）



公共政策间的冲突及其治理对策研究——以渔业“柴补”与“双转”政策为例

彭亮1李育林2

(1.广东海洋大学寸金学院，广东湛江，524094；2.广东海洋大学食品科技学院，广东湛江，524088）

【摘要】以渔业柴油补贴政策与渔民转产转业政策为例，对两者间存在的冲突现象及其治理路径进行研究后得出：公共政策间的冲突在现实中是真实存在的，其原因是由于公共政策目标的多元化，或是不同的政策为了达到相同的目标但采用的路径差异所引起。相同或类似的文化背景是公共政策主体达成共识，并协同治理公共政策间存在冲突的心理文化前提，秉持“求同存异”的治理思路，可以缓解或消除公共政策间的冲突。

【关键词】政策冲突；渔业柴油补贴；渔民转产转业；公共政策

公共政策冲突，是指在政策网络系统之中由各级政府部门所制定的公共政策之间相互矛盾、相互抵触、相互对立的一种表面化的态势和现象[1]。在通常意义上，公共政策是政府为防止市场产生不正当竞争、消除生产或消费的外部效应以及调节国民收入再分配所采取的一种手段，是以增进人民福祉、实现社会和谐为主要价值目标的一种政策方式。然而，在公共政策的实际运行当中政策冲突又时常困扰着政府，对政府的执政、施政能力提出了严峻考验。本文以渔业柴油补贴政策与渔民转产转业政策间产生的冲突为切入点，以点带面，对我国公共政策间存在的冲突现象及其治理策略进行探讨。……