张苇锟

(广东海洋大学，广东湛江，524088）



财政分权下税收竞争对广州政府财力的影响

张苇锟

(广东海洋大学，广东湛江，524088）

【摘要】基于广佛2005-2013年财政面板数据，采用似然不相关回归分析，探讨财政分权下税收竞争在地方政府财力中所发挥的作用。实证表明，税收竞争在广州政府财力发挥的作用并不对称。从总体上看，广佛的税收竞争有助于增强广州政府财力，但从税种明细看，广州营业税、个人所得税、资源税及房地产税收竞争对广州政府财力具有促进作用，佛山的增值税、企业所得税与房地产税种竞争抑制着广州政府财力的增长。综合来看，个人所得税、资源税与房地产税收竞争对广州政府财力影响显著，增值税及企业所得税收竞争反向拉动作用明显。上述结论对构建地方税种体系和提升地方政府财力具有理论指导意义。

【关键词】同城化；财政分权；税收竞争；政府财力

1994年，我国推行分税改革的财政分权化体制。分税制改革使得财权上移，事权下放，造成中央政府财政收入得以显著提高，但也让地方政府的财政收入满足不了财政支出的需要。在财政支出量大的情况下，地方政府唯有谋求制度外的收入以维持其运转，这样加剧了地方政府的财政风险，不利于社会经济发展，也不利于地方财政健康可持续发展。在财政分权的背景下，地方政府拥有独立的经济权，各级地方政府官员为了自身任期内的政绩，而开始利用税收这一工具进行创收。……