朱凤凯，张凤荣，李 乐

（1.华中农业大学公共管理学院，湖北 武汉 430070；2.中国农业大学资源与环境学院，北京 100193；3.东营市国土资源局，山东 东营 257091）

农地非农化视角下地票交易供给侧的激励机制及空间效应研究

朱凤凯1，张凤荣2，李 乐3

（1.华中农业大学公共管理学院，湖北 武汉 430070；2.中国农业大学资源与环境学院，北京 100193；3.东营市国土资源局，山东 东营 257091）

研究目的：基于农地非农化模型，从农户与区县政府两个层面，考察指标供给侧的激励机制及空间效应，以期为地票交易供给侧激励效率的完善提供参考。研究方法：文献法和模型分析法；研究结果：空间上的“指标漂移”受到区域差异的影响，导致农户和区县政府层面上空间激励低效的问题。研究结论：（1）在农户层面，地票增值收益的返还，忽视了宅基地资源价值的空间差异，造成了宅基地退出的空间低效和耕地保护效果的大打折扣；（2）区县政府层面，地票需求者和供给者的双重身份，指标漂移过程中发展权的损失使其缺乏持续供给地票的积极性。（3）供给侧激励的改善需结合地票增值收益的形成和宅基地区位、功能差异，把握地票供给决策的影响因素，形成空间上层次分明、各有侧重的地票供给激励。

土地经济；地票制度；农地非农化；激励机制；空间效应；重庆市

1 引言

城市扩张过程中的农地非农化已经成为地方政府通过积累土地资本发展地方经济的重要途径，伴随城市飞速扩张，城郊优质的耕地资源不可避免地被大量占用，严峻的耕地保护形势催生出更加严格的建设用地指标控制。……