陈利根，童 尧，龙开胜

（南京农业大学土地管理学院，江苏南京 210095）

采煤塌陷区生态改造利益构成及分配研究

陈利根，童 尧，龙开胜

（南京农业大学土地管理学院，江苏南京 210095）

研究目的：研究采煤塌陷区生态改造中的利益相关者、利益关系、利益构成及分配机制，提出优化利益分配建议。研究方法：标准化访谈、案例分析法。研究结果：采煤塌陷区生态改造是政府主导下社会多方参与的系统工程，涉及利益多样。生态改造中，受到影响最大、利益关系最复杂的是县级政府及其部门、煤矿企业、施工企业以及农民。采煤塌陷区生态改造利益分配中各主体地位不同以及分配机制不健全导致利益分配失衡，由此引发社会矛盾，影响项目顺利实施。因此，应对采煤塌陷区生态改造中的利益分配进行调整。研究结论：应在建立有效的利益表达机制的前提下，发挥政府的主导作用，充分尊重各利益相关者的主体地位，通过利益调节与补偿达到利益分配的合理状态。

土地生态；采煤塌陷区；生态改造；利益构成；利益分配；案例分析

1 引言

中国是煤炭生产和消费大国，煤炭产业的发展对国民经济的整体进步曾有着显著作用，但也带来诸多问题。煤炭开采后，矿井内上层顶板断裂，原有地质结构发生变化，进而导致地表发生塌陷[1]。塌陷破坏了土地的自然属性，并引发系列社会矛盾，影响社会稳定与可持续发展[2-3]。目前，中国对采煤塌陷区的综合治理多采取土地复垦的方式[4]。……