摘 要：个人所得税改革对于促进社会公平，调节收入分配具有重要作用。本文回顾了新中国成立以来个人所得税的改革历程以及当前个人所得税的多种课征模式，针对中国个税改革过程中暴露的问题提出合理化建议。

关键词：个人所得税；改革；对策研究

1 新中国个人所得税改革历程

1.1 建立阶段（1980-1986）

1980年9月1日，召开的五届人大三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方始建立。会议决定将免征额确定为800元。

1.2 逐步探索阶段（1986-1993）

为进一步扩大吸引外商投资，加快中国社会主义市场经济体制的发展，国务院于1993年10月31日八届人大四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。

1.3 个税改革深入阶段（1994-2011）

1994年分税制改革，做出统一个人所得税的决定。2002年1月1日个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。2005年8月23日第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案，个税起征标准将提高到1500元。

1.4 个税改革转型阶段（2011年至今）

当前实行个人所得税以3500为免征额、3%-45%的7级差额累进税率，从九五到十三五我国个税改革并未进行根本性质的变革，受多方阻力的限制并未进行综合征收。

2 当前个人所得税课征模式

2.1 分类所得税制

分类所得税制，是针对纳税人各种不同性质的所得分别规定不同税基和税率，并分别计算应纳税额的课税方法。……