刘志平

（福建广播电视大学，福建福州，350013）

城镇化进程中城乡基本公共服务均等化面临的困境与思考

刘志平

（福建广播电视大学，福建福州，350013）

城乡基本公共服务均等化是城镇化的应有之义，城镇化建设者过程中急需推进基本公共服务均等化，反过来，城乡基本公共服务均等化的实现也有利于城镇化的发展。在当前城镇化进程中，农村基本公共服务供给严重不足，城乡基本公共服务均等化存在诸多困境，在对困境及其原因进行分析的基础上，提出改革土地和户籍制度、改革公共财政体制、培育多元主体供给机制和健全法律制度等对策建议。

城镇化；城乡基本公共服务；均等化

一、城镇化的发展需加快实现城乡基本公共服务均等化

（一）基本公共服务均等化的内涵

基本公共服务是根据一国经济社会发展水平，在一定社会共识基础上，政府能有效提供的，以满足公民基本需求，保障人的基本生存权与发展权的基础性公共服务。基本公共服务均等化的提出，源于我国公共服务在地区间、城乡间的不均等现状，是我国理论界和实践部门对公共服务不均等现状作出的回应。具体来说，要从以下几方面来理解基本公共服务均等化的内涵：

1.基本公共服务范围主要包括基础教育、医疗卫生、社会救济、基础设施、环境保护、就业服务以及养老保险等关乎民生的基本公共产品与服务。

2.基本公共服务均等化内蕴公平正义的价值追求，是为了满足全体公民和社会组织的基本需求，保障其基本权利。……