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党建科学化视野下选人用人问题探究

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摘 要：在党建科学化视野下，选人用人面临着新的发展形势、新的问题以及新的挑战。下面本文笔者将从党建科学化视角出发，深入的探讨选人用人的相关问题，首先阐述党建科学化视野下选人用人的原则和正确导向，然后分析选人用人的有效方法和途径，希望本文的研究可以为相关领域的研究提供一些有益的帮助。

关键词：党建 科学化 选人 用人 制度建设

随着社会主义政治体制改革的不断深入和发展，党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。在这一命题之下，党各个方面的建设都面临着新的形势，选人用人就是其中比较重要的一种，使其面临着重大的发展机遇和严峻的挑战。在这种情况下，如何把握发展的机遇，提高选人用人的科学性，成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一相关问题的研究具有十分重要的现实意义。

一、党建科学化视野下选人用人正确导向

1.坚持党管干部的原则并赋予其丰富的时代内涵。在执政党的管理工作中，对干部的管理是一个十分重要的问题，而选人用人可以说是党最重要的执政权之一。党管干部是党关于干部工作的重要原则，任何时候都不能动摇。在新的形势下，随着现代民主法治建设的不断推进，人民的民主意识不断增强，选人用人的理念在党管干部的基础上被赋予了新的时代内涵，形成党管干部和扩大民主有机统一的局面，将会有更多的党员和人民群众参与到干部的选任工作当中，从而提高了选人用人的民主化程度，有效促进干部制度的改革[1]。

2.坚持以人为本的原则。在选人用人方面，任何时候都需要坚持以人为最根本目标导向的原则，党提出的科学发展观的核心也是以人为本，可以说以人为本是支撑选人用人科学化运作的重要基础条件。

3.不断扩宽发现人才的渠道，从更加宽广的视角来谋划干部队伍的建设问题。2002年党提出了党管人才的概念，这是党管干部的发展和延伸，体现了党对人才资源的重视。在新时期，党在选用人才时还需要进步一打破传统的用人观念，树立新的人才观，干预打破体制存在的弊端，推动不同行业、不同地区之间干部的流动，实现干部结构的优化和干部资源的优化配置。

二、党建科学化视野下选人用人的有效方法和途径

1.广泛运用竞争性选拔干部的方式。在过去，我党长期实行干部任命制度，这符合当时社会发展的实际情况，从而发挥了重要的作用，但是随着时代的不断发展和进步，这种选用干部的方法存在的局限性和弊端日益凸显，因此需要改变干部选用的方法，广泛采用竞争性干部选拔的方式。目前，随着干部制度改革的进一步深化，党内竞争性选举成为发展党内民主的主要方式。实现竞争性选拔干部制度需要注意以下两个方面的问题：一是避免事先划定条条框框，表面上实行民主选举，实际上进行暗箱操作。二是避免过分追求干部制度改革的轰动效应，正确理解民主的内涵，规范干部选拔的程度[2]。

2.加强对提名行为的规范，明确提名主体。虽然经过长时间的发展，我国干部选拔制度逐渐得到完善，但是在提名方面还存在一些问题没有解决。因此，需要进一步对提名行为进行规范，明确提名主体。首先，需要对提名权掌握在少数人手里的情况进行改善，让更多人掌握提名权，增加提名环节的民主，这样才能保证选人用人的科学性。其次，需要对候选人提名的方式进行改革，将单一的自上而下的提名方式变为自下而上和自上而下相结合的方式，建立起组织提名、党员或代表联名的提名制度。再次，需要对候选人产生的方法进行改革，在候选人较多的情况下，需要事先进行初选和预选，从而形成合适的候选人名单。最后，需要加强对提名权的责任约束，实行署名提名制度，将提名人和候选人之间的关系进行明确[3]。

3.扩大民主推荐和民主测评的范围，提高结果的科学性。首先，需要将现存的一些比较模糊的规章制度进行具体化，适当增加参与民主推荐和测评的范围。其次，努力提高民主推荐的质量，根据所推荐的具体职位的要求，明确推荐的条件，改革推荐的方法，建立良性的推荐体系。最后，需要对推荐的成果进行科学的分析，注意不要简单地以票数来确定人选，还需要对候选人平时的表现进行考量，从而选择出最佳的干部。

4.建立科学的干部实绩考核评价体系。在建立考评体系时，需要体现出两个方面的科学化，即内容导向的科学化和评价方法的科学化。内容导向的科学化主要是指在保证考评内容反映出对干部的德才客观要求的同时，还需要体现出党的政策方针以及科学发展观的要求。评价方法的科学化主要是指将定性和定量分析相结合、日常监督和年度考核相结合各、社会调查和内部调查相结合等。另外，还需要坚持评价主体多元化的原则，这样可以提高评价结果的质量[4]。

5.加强民主制度的建设，为选人用人提供有力的制度保障。首先，需要不断完善民主制度的建设，全面把握和增强制度建设的系统性、严密性和科学性。其次，需要不断对现有制度进行革新，同时又要注意和现有制度进行有效的衔接。最后，需要找准制度改革的突破口，在党内选举中逐渐引入竞争机制，扩大民主的范围。同时，还需要建立完善的监督体系，对相关规章制度执行的情况进行有效的监督，防止发生腐败情况。

三、结语

总之，在党建科学化视野下，选人用人方面存在的问题更加凸显，各个部门需要坚持坚持选人用人的正确导向，广泛应用竞争性选拔干部机制，扩大民主的范围，对选人用人的规章制度以及程序进行明确，同时还需要建立科学的干部绩效考核制度，促使干部努力为人民谋福利，对社会做出更大的贡献。另外，本文还对民主制度的建设进行了阐述，相信可以发挥一定的现实意义。

参考文献：

[1]王光容.基层组织建设如何选人用人[J].决策与信息（下旬刊）,2013,(12):187,188.

[2]李博平,何国西.新形势下提高部队党委选人用人公信度的对策[J].军队政工理论研究,2013,(6):54-56.

[ 3 ]郭文奎.坚持以德为先用人标准，建立德才兼备干部队伍[J].科技与企业,2014,(7):110,112.

[4]满媛媛.规范初始提名 让干部选拔在阳光下运行[J].上海党史与党建,2013,(1):25-28.