胡竞引

（浙江师范大学，浙江 杭州 310000）



合作治理模式中的政府角色定位研究

胡竞引

（浙江师范大学，浙江 杭州 310000）

摘要：通过分析我国当前政府主导者角色的原因和角色错位，探究在新的治理方式即合作治理中政府应承担的角色和功能定位，即服务者、引导者、协调者、责任担当者等多种角色。最后，根据中国现在的公民社会发展现状和特点分析政府角色转型的困境和影响因素。

关键词：合作治理；政府；公民

Key word：Cooperative governance；Government；citizen

中国是正处在后工业化进程中的发展国家，当今世界已迈入后工业化的历史进程中，中国也无法游离于后工业化进程之外。由于后工业化社会的高度复杂性和高度不确定性，使国家面临政治、经济和社会危机，同时也面临着结构性的治理危机，“只有在合作治理中才能够走出工业社会民主治理的现实困境。”从传统管理到多元合作治理，其中，政府角色的转变是最为巨大的，到目前为止的民主的发展进程中，政府一直处在主导地位，而合作治理要求打破中心——边缘结构，各权力主体以平等的姿态进行对话互动，相比于参与式治理，合作治理实现了实质的民主，政府的角色也需要重新定位。

一、当前我国政府主导者角色因素分析

政府角色，一般指政府在公共治理过程中，根据自身特点和社会对其的需求，而应该确定的理应承担的角色。因此，政府角色定位不仅要根据自身的能力大小，同时要与社会发展程度相适应，同时要考察由于时代发展政府角色的转型，以及研究世界上其他国家的治理水平、治理方式，以对自身有新的突破或者创新。……